Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4372/2013 ~ М-4172/2013 от 28.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4372/13 по иску Эйкерт Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

    Эйкерт Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что она с 01.08.1987г. по настоящее время осуществляет преподавательскую деятельность в детских образовательных учреждениях. 20.02.2013г. истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.03.1999г. по 31.08.1999г. - в должности преподавателя <данные изъяты>», так как, согласно акту проверки, по штатному расписанию за 1999г. в структуре <данные изъяты> структурное подразделение колледж отсутствует; с 01.09.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.; с 12.11.2002г. по 31.08.2010г. в должности <данные изъяты>», т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2010г. по 20.02.2013г. в должности <данные изъяты>, являющегося структурным подразделением <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № из специального стажа исключен также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - с 06.10.1992г. по 26.09.1993г. Считает отказ в назначении пенсии истцу незаконным и необоснованным. Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.03.1999г. по 20.02.2013г. - в должности <данные изъяты>»; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - с 06.10.1992г. по 26.09.1993г.

    Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истица обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, которая может быть назначена лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оспариваемые периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку наименование учреждения и наименование должности «доцент» Списком не предусмотрены. Также в штатном расписании Института искусств отсутствует структурное подразделение «колледж». Специальный стаж Эйкерт Е.В., подтвержденный документами, по состоянию на дату обращения 20.02.2013г., составляет 10 лет 7 месяцев 3 дней. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не возникло.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

    В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций.

Судом установлено, что 01.09.1994г. Эйкерт Е.В. принята на должность <данные изъяты> (пр.№ от 01.09.1994г.). На основании постановления мэрии г.о.Тольятти № от 01.03.1999г. Колледж искусств реорганизован в структурное подразделение Тольяттинского института искусств. 01.03.1999г. истица переведена на должность <данные изъяты> (пр.№ от 03.03.1999г.); 01.09.1999г. принята по совместительству временно на должность <данные изъяты> (пр.№ от 09.09.1999г.); 29.12.1999г. назначена на должность <данные изъяты> (пр.№ от 29.12.1999г.); 01.01.2009г. назначена на должность <данные изъяты> (пр.№ от 14.01.2009г.), что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно справке, уточняющей занятость № от 26.06.2013г., Эйкерт Е.В. продолжает работать в <данные изъяты>.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от 11.04.2013г. в назначении досрочной пенсии по старости Эйкерт Е.В. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2013г. видно, что в специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы:

- с 01.03.1999г. по 31.08.1999г. в должности <данные изъяты> – структурном подразделении <данные изъяты>», т.к. согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999г.-2010г. в структуре <данные изъяты> подразделение колледж отсутствует;

- с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. – в должности <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999г.-2010г. в структуре <данные изъяты> подразделение колледж отсутствует;

- с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999г.-2010г. в структуре <данные изъяты> подразделение колледж отсутствует;

- с 12.11.2002г. по 31.08.2010г. в должности <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденным Списком должностей и учреждений, и Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999г.-2010г. в структуре <данные изъяты> подразделение колледж отсутствует;

- с 01.09.2010г. по 20.02.2013г. в должности <данные изъяты>, являющегося структурным подразделением <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Также, указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. из специального стажа исключен, в том числе, период с 06.10.1992г. по 26.09.1993г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. На дату обращения 20.02.2013г., специальный стаж составляет 10 лет 7 месяцев 3 дней.

    Из материалов дела следует, что на основании Постановления Мэра г. Тольятти № от 01.03.1999г. Колледж искусств реорганизован в структурное подразделение «Муниципальное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тольяттинский институт искусств». С 01.01.2009г. истец совмещает работу в качестве «<данные изъяты>» с работой в качестве «<данные изъяты>» в Тольяттинском институте искусств, что нашло подтверждение в материалах дела.

    Согласно Уставу Тольяттинского института искусств, «Колледж искусств ТИИ» - является структурным подразделением «Тольяттинского института искусств».

    Согласно п.31. Положения о структурном подразделении Тольяттинского института искусств «Колледж искусств ТИИ», - Колледж ТИИ является образовательным учреждением среднего профессионального уровня и предполагает изучение и освоение программ по специальности среднего специального учебного заведения. (Лицензия АА № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ г). После окончания Колледжа ТИИ, окончившим вручается Диплом государственного образца об окончании среднего специального учебного заведения.

    Пунктом 1.10. Раздела «Наименование учреждения» действующего в настоящее время Списка 781 предусмотрены Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): среди прочих - колледжи всех наименований.

В соответствии с п.13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 - в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): среди прочих – колледж.

        Суд учитывает также и то обстоятельство, что соблюдается необходимое условие п.14 названных Правил, о том, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается уточняющей справкой с места работы № от 26.06.2013г., из которой усматривается, что общее число учащихся в колледже в возрасте до 18 лет — более 50%. Из этой же справки усматривается, что Эйкерт Е.В. работает (ла) в МБОУ ВПО г.о.Тольятти Тольяттинский институт искусств (Консерватория) в должности преподавателя теоретических дисциплин колледжа с 11.09.1994г. по настоящее время (т.е. на день выдачи справки), в должности старшего преподавателя колледжа с 01.03.1999г. по настоящее время (т.е. на день выдачи справки), за период до 01.09.2000г. занимала штатную должность преподавателя, с 01.09.2000г. по настоящее время выполняется норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) не менее 18 часов в неделю. Данный факт не оспаривался и представителем УПФ РФ, и подтверждается Актом целевой плановой проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования № от 20.03.2013г.

Доводы представителя ответчика о том, что в штатных расписаниях за 1999-2010г.г. в структуре «Тольяттинского института искусств» подразделение «Колледж» отсутствует, суд не может принять во внимание, так как само по себе штатное расписание – не будучи обязательным законодательно требуемым документом, является внутренним документом учреждения, организующим работу руководства с персоналом.

Суд считает юридически значимым обстоятельством наличие оформленного в соответствии с требованиями российского законодательства Устава МОУ ВПО «Тольяттинского института искусств», а также Положения о структурном подразделении «Колледже искусств», Лицензии на осуществлении образовательной деятельности, Тарификационных списков, где четко прописывается структура института, включающая в себя колледж искусств с целым штатом преподавательского состава.

    В судебном заседании были исследованы штатные расписания по институту за 1999-2009г., из которых усматривается, что штатное расписание по учреждению за 1999-2009г. касались исключительно административно-хозяйственного персонала и не отражали педагогический состав по учреждению. Численный список педагогического состава ТИИ и его структурных подразделений и вся педагогическая нагрузка отражалась именно в тарификационных ведомостях.

    Кроме того, согласно справки № от 03.10.2011г., на имя начальника Пенсионного фонда, МОУ ВПО г.о.Тольятти «Тольяттинский институт искусств» самостоятельно формирует и утверждает свою структуру в соответствии с законодательством РФ. В структуру института входят: колледж института, осуществляющий образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования; школа института, осуществляющая образовательную деятельность по программам дополнительного образования детей. С 01.09.2010г. в штатное расписание МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств» внесены изменения с внесением структурного подразделения института «Колледж искусств», до 2010 года в штатное расписание института искусств колледж действительно внесен не был, его заменяли тарификационные списки, которые отражают всю увязку с нагрузкой преподавателя.

    Свидетель ФИО8 пояснил, что с 1998г. он работает в Тольяттинской Консерватории, с 1999г. Колледж искусств реорганизован, путем внутреннего разделения на институт, колледж и музыкальную школу, составляя трехступенчатую систему подготовки специалистов. В Консерватории был организован один факультет и деканат в связи с малым составом контингента учащихся и в связи со спецификой музыкального образования. С открытия Колледжа Эйкерт Е.В. ведет учебную работу без перерыва, а также преподает в ВУЗе по совместительству.

    На основании решения комиссии по ИТС от 03.12.2012г. приказом ректора Тольяттинской консерватории № от 05.12.2012г. были внесены соответствующие изменения в приказы, а также в трудовую книжку истицы. Согласно исправленным записям в трудовой книжке истицы: с 01.03.1999г. переведена на должность <данные изъяты> колледжа Тольяттинского института искусств (приказ № от 03.03.1999г.); с 01.09.1999г. принята по совместительству временно на должность <данные изъяты> (приказ № от 09.09.1999г.); с 29.12.1999г. назначена на должность <данные изъяты> (приказ № от 29.12.1999г.); с 01.01.2009г. назначена на должность <данные изъяты> (приказ № от 14.01.2009г.).

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца на должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком, суд считает необоснованными, поскольку согласно справки, уточняющей занятость в связи с педагогической деятельностью № от 26.06.2013г., и записей в трудовой книжке, 01.09.1994г. Эйкерт Е.В. принята на должность <данные изъяты>, затем, с 01.09.1999г. принята по совместительству временно на должность <данные изъяты>, с 29.12.1999г. назначена на должность <данные изъяты>, с 01.01.2009г. назначена на должность <данные изъяты>, замещала указанные должности с сохранением педагогической нагрузки, с 01.09.2000г. по настоящее время имеет педагогическую нагрузку - полную ставку преподавателя.

    Из материалов дела следует, что работа Эйкерт Е.В. в должности «и.о. доцента», «доцента», «профессора» кафедры теории и истории музыки Тольяттинского Института искусств является работой по совместительству в другом подразделении ТИИ, что подтверждается также лицевыми счетами по начислению заработной платы, из которых усматривается, что истице отдельно оплачивалась работа в качестве преподавателя колледжа и отдельно - работа в институте.

    Приложением №2 к Постановлению Минтруда России № 46 от 17.08.1995. установлены квалификационные требования по всем должностям работников учреждений образования (кроме вузов): учителя, преподавателя, воспитателя, педагога. Должности «доцент» и «профессор» в учреждениях средне-профессионального образования при этом не предусмотрены. Данные должности предусмотрены только для высших учебных заведений.

    Таким образом, замещая должность доцента, истец также осуществляет педагогическую деятельность в структурном подразделении колледж Тольяттинского института искусств с соблюдением нормы рабочего времени и нормы часовой нагрузки, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

    Таким образом, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для включения в специальный педагогический стаж периода работы Эйкерт Е.В. с 01.03.1999г. по 20.02.2013г. – в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>».

    Из материалов дела следует, что работая в период с 29.08.1991г. по 10.09.1994г. в должности <данные изъяты> <адрес> истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 1,5 лет. Отказывая во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком УПФ не было учтено то обстоятельство, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КзоТ РФ до внесения изменений в данную норму закону, то есть до 06.10.1992г.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г. по 26.09.1993г. подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.

    Принимая во внимание включаемые судом вышеуказанные периоды работы Эйкерт Е.В., требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости -25 лет- истица имеет. Таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с 20.02.2013г. подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск Эйкерт Е.В. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Эйкерт <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы: с 01.03.1999г. по 20.02.2013г. - в должности <данные изъяты>»); отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - с 06.10.1992г. по 26.09.1993г.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Эйкерт <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2013г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2013г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья