Решение по делу № 02а-0493/2023 от 03.02.2023

УИД 77RS0027-02-2023-001335-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-493/2023 по иску Юрьева Вадима Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании произвести регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании произвести регистрацию перехода права собственности. Требования мотивированы тем, что Юрьев В.Ю. приобрел по договору купли-продажи от 16.09.2020, два нежилых помещения: нежилое помещение с кадастровым номером № 77:08:0010001:8902, находящееся по адресу: адрес, номера по поэтажном плане: подвал № 0 , помещение 5, комнаты с 24 по 28, 31, 32, общей площадью 136,3 кв. м.; нежилое помещение с кадастровым номером № 77:08:0010001:8896, находящееся по адресу: адрес, номера по поэтажном плане: подвал № 0, помещение 7 - комнаты с 35 по 38, общей площадью 135,1 кв.адрес ответчик отказывает в регистрации перехода права собственности на указанные нежилые помещения, Юрьев В.Ю. не согласен с отказами в государственной регистрации его прав на нежилые помещения, содержащимися в Уведомлениях от 06.10.2022, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Юрьев В.Ю. приобрел у фио по договору купли-продажи от 16.09.2020 , удостоверенного нотариусом адрес фио, два нежилых помещения: нежилое помещение с кадастровым номером № 77:08:0010001:8902, находящееся по адресу: адрес, номера по поэтажном плане: подвал № 0 , помещение 5, комнаты с 24 по 28, 31, 32, общей площадью 136,3 кв. м.; нежилое помещение с кадастровым номером № 77:08:0010001:8896, находящееся по адресу: адрес, номера по поэтажном плане: подвал № 0, помещение 7 - комнаты с 35 по 38, общей площадью 135,1 кв.м

Решениями Управления Росреестра по адрес от 13.07.2022 регистрация прав фио была приостановлена на основании пунктов 5,7,9 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в Управление не представлено заявление продавца; в Хорошевском районном суде адрес рассматривается дело по иску Правительства адрес к собственникам помещений дома по адресу: адрес; здание, в котором расположены нежилые помещения истца, имеет признаки самовольной постройки; Управлением направлен запрос в Хорошевский районный суд адрес, Департамент городского имущества адрес и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

06.10.2022 Управлением Росреестра по адрес административному истцу выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права № КУВД-001/2022-27205682/7.

Основаниями отказа послужило то, что в Хорошевском районном суде адрес рассматривается дело по иску Правительства адрес к собственникам помещений дома по адресу: адрес; здание, в котором расположены нежилые помещения истца, имеет признаки самовольной постройки; Управлением направлен запрос в Хорошевский районный суд адрес, Департамент городского имущества адрес и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ранее в производстве Тверского районного суда адрес находилось гражданское дело по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании произвести регистрацию перехода права собственности.

Решением суда от 21.07.2021 Юрьеву В.Ю. в удовлетворении административного иска отказано, апелляционным определением Московского городского суда от 01.03.2022 решение Тверского районного суда отменено, исковые требования фио частично удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалоба установил, что  25.12.2020 Юрьев В.Ю. обратился в Управление с заявлением о возобновлении действий по государственной регистрации перехода прав собственности на нежилые помещения, внесении в ЕГРН информации о нем как о новом собственнике нежилых помещений, приобретших их на основании договора купли-продажи от 16.09.2020.

03.02.2021 обращение административного истца рассмотрено, заявителю направлен ответ об отсутствии оснований для удовлетворения его просьбы.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года N 154-О, государственная регистрация по смыслу статьи 1 названного Федерального закона - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственной регистрации права отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие ее осуществлению, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 5, 7 и 9 части 1 статьи 26 названного Федерального закона).

Согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов об основаниях для ее осуществления, к которым, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Применительно к изложенному никем не оспаривается, что к договору купли-продажи у Управления Росреестра по Москве не возникло замечаний относительно его оформления и содержания, соответствия требованиям закона; заключенный 16.09.2020 договор купли-продажи, по которому административный истец приобрел у фио недвижимое имущество, не оспорен, недействительным не признан; материалами дела подтверждается, что запрошенные из Госинспекции по недвижимости сведения получены; наряду с этим, из оспариваемых решений не следует, какие конкретно документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорные помещения поставлены на кадастровый учет с определенными технико-экономическими характеристиками, каких-либо расхождений в них в сравнении с данными ЕГРН и правоустанавливающими документам не установлено; в частности, площадь помещений соответствует документации кадастра недвижимости и не изменялась; права на помещения с такими параметрами зарегистрированы за фио

Договоры купли-продажи, по которым продавцом (фио) приобретались эти нежилые помещения в 2018 и 2019 годах также никем не оспорены и при регистрации на их основании прав фио на спорные помещения Управление Росреестра по адрес по результатам правовой экспертизы не усмотрело к этому каких-либо препятствий, несмотря на то, что уже на этот период времени надстройка к зданию была включена в вышеуказанный Перечень (п. 908 введен постановлением Правительства Москвы от 02.12.2014 N 705-ПП).

Проведение Управлением Росреестра по адрес правовой экспертизы ранее проведенной государственной регистрации права собственности законом не предусмотрено; полномочиями ставить под сомнение зарегистрированные права собственника при проведении государственной регистрации перехода прав новому правообладателю административный ответчик не наделен, как и правом признавать здание или спорное помещение объектами самовольного строительства.

На настоящее время непосредственно спорные объекты недвижимости самовольной постройкой не признаны, судебный акт об их сносе/демонтаже, приведении в соответствие с разрешительной документацией отсутствует; запретов на эксплуатацию здания, в котором расположены помещения (для целей обеспечения безопасности) и, как следствие, на совершение регистрационных действий со спорным имуществом по этой причине компетентными органами не принималось; в ЕГРН не содержится сведений о наложенных непосредственно на спорные объекты ограничениях распоряжения ими.

Таким образом, суд полагает, что административным ответчиком не представлены доказательства законности оспариваемого решения. В связи с теми обстоятельствами, которые содержались в решении о приостановлении регистрационных действий, законных оснований для отказа в государственной регистрации прав административного истца на основании договора купли-продажи нежилых помещений, не установлено.

При этом суд полагает, что указанные административным ответчиком обстоятельства о том, что здание включено в Перечень как обладающее признаками самовольного строительства, о наличии препятствий проведению в пользу административного истца регистрационных действий применительно к нормам пунктов 5, 7 и 9 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не свидетельствует, как и не лишает любых заинтересованных в этом лиц в установленном порядке решать вопросы с надстройкой к зданию в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение о юридической судьбе объекта, обладающего признаками самовольного строительства, принимается по иску заинтересованного лица судом (статья 222 ГК РФ) и не зависит от регистрации прав на объект, в частности, на имя нового собственника; решение об удовлетворении требований о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что административному истцу созданы препятствия со стороны административного ответчика в реализации его законных интересов в отношении приобретенного недвижимого имущества, права на которые в силу закона (статья 131 ГК РФ) подлежат обязательной государственной регистрации, при этом также учитывает, что новых оснований для отказа в регистрации перехода права собственности в ходе рассмотрения настоящего административного иска ответчиком не представлено, в связи с чем приходит к выводу о признании оспариваемого решения от 06.10.2022 незаконным, и обязывает Управление Росреестра по адрес в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя повторно рассмотреть заявления о государственной регистрации права фио на спорные нежилые помещения.

При этом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания регистрирующий орган зарегистрировать права фио на нежилые помещения, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции органа государственной власти (административного ответчика), подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № КУВД-001/2022-27205682/7 от 06 октября 2022 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенные нарушения прав Юрьева Вадима Юрьевича, повторно рассмотреть заявление от 29 июня 2022 о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0010001:8902 и 77:08:0010001:8896, расположенные по адресу: адрес, в установленном порядке.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.05.2023