Решение по делу № 33-28443/2018 от 27.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

… 2017 года город Москва

… суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре судебного заседания Кушлянской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-5269/17 по иску Воеводина … … к ОСЗН Рязанского района г. Москвы об отмене решения, признании права на присвоение звания, обязании выдачи удостоверения,

установил:

Истец обратился в суд с заявлением о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика обеспечить выдачу удостоверения «Ветеран труда». Заявитель указал, что как лицо, имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и являющееся фактическим получателем такой пенсии, претендует на присвоение ему звания "Ветеран труда". При этом согласно действующему законодательству для включения его в соответствующий список на присвоение звания "Ветеран труда" он должен представить документы о награждении его орденами или медалями, либо наличии почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждении ведомственными знаками отличия в труде. В … г. от имени Министерства тяжелого машиностроения СССР истец был награжден ведомственной наградой – общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования … года», истцу был выдан нагрудной знак установленного образца, о чем имеется соответствующая запись в его трудовой книжке и что также подтверждается соответствующей архивной справкой АО «ПО «Машиностроительный завод «Молния». В обоснование отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», в оспариваемом решении ответчик сослался на то, что решение о награждении истца ведомственной наградой принималось не руководителем органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, а на основании совместного решения администрации президиума завкома от 04.11.1980 г., в связи с чем, такая награда не может приниматься во внимание для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Полученный оспариваемый отказ по утверждению истца лишает его возможности претендовать на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСЗН Рязанского района г. Москвы в судебном заседании требования иска не признало, просил отказать в его удовлетворении, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику, надлежащим ответчиком по таким требованиям является Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы, на замену которого истец категорически не согласился, а также пояснив по существу спора, что истцом не представлен предусмотренный действующим по данному вопросу законодательством документ о награждении его орденами или медалями, либо наличии у него почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждении его ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем, не имеется оснований для включения заявителя в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из заявления истца и материалов дела усматривается, что истцом оспариваются действия ответчика, связанные с рассмотрением и разрешением его обращения и принятое по нему решение об отказе в предоставлении государственной услуги №… от ….2016 г. ОСЗН р-на Рязанский ЮВАО г. Москвы, которым истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи отсутствием у заявителя права на её получение, а именно в присвоении звания "Ветеран труда", в котором сослался на то, что решение о награждении истца ведомственной наградой принималось не руководителем органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, а на основании совместного решения администрации президиума завкома от ….1980 г., в связи с чем, такая награда не может приниматься во внимание для присвоения истцу звания «Ветеран труда»..

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 443-1111 «О присвоении звания «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве.

В соответствии с названным Положением для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», необходимо предоставить документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж и документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В случае награждения до 30.06.2016г. включительно, необходимо предоставить документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В представленной истцом трудовой книжке имеется запись о награждении его ….1980 г. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Из материалов дела следует, что согласно представленной истцом архивной справке АО «ПО «Машиностроительный завод «Молния» от ….2016 года б/н, истец работал на указанном заводе, с указанием в хронологии всех переименований, с ….1972 г. по ….1974 г. и с ….1976 г. по ….1981 г. обрубщиком и ….1980 г. награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании совместного решения администрации и президиума завкома от ….1980 г..

Основание: выписка из архивного личного дела.

Выписка из решения (приказа) отраслевого Министерства (ведомства) не была предоставлена.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов "Об утверждении образцов единого общесоюзного знака победитель социалистического соревнования" и "Положение о нем определен порядок награждения данным знаком, в соответствии с которым награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производится от имени министерства и ЦК профсоюзов по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение задания и социалистических обязательств.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Поскольку награждение истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 г." производилось не от имени министерства и ЦК Профсоюзов совместным решением, а было произведено на основании совместного решения администрации и президиума завкома завода и знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе), то не имеется правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия наградных документов, соответствующих существующему законодательству по данному вопросу, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для выдачи истцу удостоверения «Ветеран труда».

Кроме того, истцом настоящие требования заявлены к ненадлежащему ответчику ОСЗН р-на Рязанский ЮВАО г. Москвы, замену которого истец отказался произвести, поскольку ОСЗН р-на Рязанский ЮВАО г. Москвы осуществляет свою деятельность под руководством Управления и Департамента социальной защиты населения города Москвы, не является юридическим лицом, является обособленным подразделением УСЗН ЮВАО г. Москвы, ОСЗН по доверенности осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности, в связи с чем, в иске также надлежит отказать, поскольку ответчик не является надлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Воеводина … … к ОСЗН Рязанского района г. Москвы об отмене решения, признании права на присвоение звания, обязании выдачи удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через … суд г. Москвы.

Судья: