Решение по делу № 33а-5890/2016 от 12.09.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Санданова Д.Ч.

Дело № 33а-5890 поступило ....

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ              21 сентября 2016г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А., судей Раднаевой Т.Н., Мирзаевой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя административного ответчика Администрации МО «Муйский район» на определение Муйского районного суда Республики Бурятия от 11.08.2016г. о применении мер предварительной защиты по административному делу по иску Алексеенко С.С. к Администрации МО «Муйский район» о понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты, которым постановлено:

Заявление о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Алексеенко С.С. к администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Наложить арест на денежные средства, находящиеся на лицевом счете ... Администрации муниципального образования «Муйский район» ..., в пределах исковых требований в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Обращаясь в суд с административным иском, Алексеенко С.С. просил обязать Администрацию МО «Муйский район» выдать ему свидетельство о предоставлении социальной выплаты взамен свидетельства, срок которого истек, и перечислить социальную выплату, в соответствии с требованиями порядка предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа, на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013г. №424.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на лицевом счете административного ответчика в пределах исковых требований в размере ... руб., со ссылкой на то, что поступившие в администрацию района денежные средства могут быть реализованы и израсходованы в нарушение прав истца, исполнение решения суда в дальнейшем будет затруднено.

Определением Муйского районного суда Республики Бурятия от 11 августа 2016 г. указанное ходатайство удовлетворено

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования «Муйский район» Козлов А.И. просит определение суда отменить, указывая, что действующим законодательством не предусмотрены меры предварительной защиты в виде наложения ареста на денежных средства бюджетом муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Согласно ч.4 ст.85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В силу ст. 87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

Применяя меры предварительной защиты в виде наложении ареста на денежные средства, суд не обосновал необходимость принятия данных мер.

Как видно из административного иска, его предметом являлось понуждение органа местного самоуправления совершить определенное действие, а именно выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты. Исходя из этого, следует признать, что заявленная мера предварительной защиты в виде наложения ареста на счета административного ответчика не связана с предметом административного спора, не связанного с взысканием денежных средств.

Более того, как видно из приведенных положений КАС РФ, наложение ареста на денежные средства в качестве меры предварительной защиты по административному спору, включая споры об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, не предусмотрено.

В силу положений ст.316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе, в том числе, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда подлежит отмене.

В связи с вышеуказанным, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Муйского районного суда Республики Бурятия от 11 августа 2016г. отменить, в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению Алексеенко Сергея Сергеевича к администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты, отказать.

Председательствующий

Судьи