Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-7/2019 от 05.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шебалино

07 февраля 2019 года      Дело № 5-7/2019

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Э.Д. Унутов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2019 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и 05 февраля 2019 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе плановой проверки в отношении ИП Сухарева Е.А., осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>», выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований пунктов 2.7, 4.2, 4.7, 4.8, 5.2, 5.4, 5.9, 5.10, 7.8, 8.24, 10.1, 10.8, 13.1, 13.2, 13.4 Санитарных правил 2.3.6 1066-01:

ИП Сухарев Е.А. не прошел медицинский осмотр и санитарно-гигиеническое обучение (последняя отметка о прохождении в 2016 г.);

на территории имеется контейнер (деревянный короб) без крышки, который установлен непосредственно на землю; мусор не хранится в контейнере, а непосредственно складируется на землю в хозяйственной зоне (образована большая куча мусора);

в торговом зале порог двери при входе в магазин весь исшаркан, частично не имеет гигиенического покрытия, позволяющего провести его качественное мытье и дезинфекцию; в защитном плафоне светильника перед выходом из торгового зала большое количество высохших насекомых, не проведена очистка; пространство между трубами отопления и стенами не имеют гигиенического покрытия, позволяющего качественно произвести мытье и дезинфекцию; стены в углах у пола имеют многочисленные дефекты в виде отваливающейся штукатурки, что затрудняет проведение качественной уборки; грязно и не убрано (под стеллажами местами, на подоконнике, в межоконном пространстве пыль, в последнем также высохшие насекомые; в углах паутина и имеются сметы мусора); в здание имеется дополнительный вход, через который должны поступать пищевые продукты, входить персонал, но дверь закрыта пенопластом и в щелях запенена (персоналом и посетителями используется один вход, который также используется для приема продуктов); дверь, закрытую пенопластом и запененную в щелях, невозможно качественно промыть и провести дезинфекцию; некачественно промыты холодильные установки, в труднодоступных местах имеется пыль и грязь;

в складском помещении нет искусственного освещения (неисправны светильники); пол покрыт линолеумом, который частично не подогнан под плинтус, стены обклеены обоями, которые имеют многочисленные дефекты в виде трещины, отклеившихся фрагментов и дыр, что затрудняет проведение качественной уборки; осуществляется фасовка пищевых продуктов на специально выделенном самодельном столе, который очень грязный и весь товар проходит в склад и из него возле фасовочного стола, в фасовочном не оборудована двухсекционная моечная машина и раковина для мытья рук; подтоварники грязные и не имеют гигиенического покрытия, позволяющего провести их качественное мытье и дезинфекцию; стеллажи для товаров не имеют гигиенического покрытия и частично покрыты линолеумом, трубы отопления частично окрашены, что затрудняет проведение качественной уборки; возле стеллажей хранится уличная обувь продавца; антисанитарное состояние (под стеллажами грязно, не убрано, на стенах пыль и в углах путина);

в гардеробной личная и санитарная одежда хранится совместно;

в помещении для хранения уборочного инвентаря, где установлена раковина для мытья рук персонала, стены обклеены обоями, которые имеют многочисленные дефекты в виде трещины, отклеившихся фрагментов, что затрудняет проведение качественной уборки; обои в месте расположения ручки на двери в туалет и стене потемнели от грязи; уборочный инвентарь для туалета и других помещений хранится совместно;

в помещении для хранения уборочного инвентаря и тары для разливного пива антисанитарное состояние (на стенах паутина, пыль, грязь, частично побелены, частично оббиты ДВП, пол частично покрыт линолеумом, который не подогнан под плинтус, в углах пыль, грязь и бытовой мусор);

во всех помещениях (кроме торгового зала) нет приточно-вытяжной механической вентиляции;

в части реализации пищевых продуктов допущены продукты с истекшим сроком годности до 24.12.2018 - сыр плавленый сливочный «Роклер» 140 гр., до 22.01.2019 – десерт плавленый с сыром «Сливки-банан» 100 гр., до 16.11.2018 - чили-кетчуп «3 желания» 250 гр.; на 190 яиц не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность; молоко цельное сухое «Застолье» хранится при комнатной температуре, хотя изготовителем указана температура хранения от 0 до 10 градусов по шкале Цельсия; на этикетке хлеба пшеничного 1 сорта отсутствуют сведения о дате изготовления.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Мендешев А.П. просил признать ИП Сухарева Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток, с чем Сухарев Е.В. согласился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что материалы дела достаточно подтверждают совершение ИПБОЮЛ Сухаревым Е.В. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, устанавливают:

в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли (п.2.7);

торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.2);

естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению (п. 4.7);

светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт (п.4.8);

в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (п.5.2);помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (5.4);

для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.9);

полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п. 5.10);

все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (7.8);

в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации (п.8.24);

все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п.10.1);

осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения (п.10.3);

уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений (п.10.6);

текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п. 10.8);

лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п.13.1);

на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.2);

совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п. 13.4);

работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (п.13.5).

Согласно п.15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н), периодичность осмотров при работах в организациях общественного питания, торговли установлена 1 раз в год.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2019 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут и 05 февраля 2019 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе плановой проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в отношении ИПБОЮЛ Сухарева Е.В. выявлены вышеуказанные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совершение ИП Сухаревым Е.В. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются планом проведения Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай проверок, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки индивидуального предпринимателя от 22.01.2019 <Номер изъят>, а также актом проверки по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя <Номер изъят> с приложением 16 фотографий, протоколами от 05.02.2019 об административном правонарушении <Номер изъят>, <Номер изъят> о временном запрете с 13 часов 00 минут 05.02.2019 деятельности магазина «<данные изъяты>»,

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Сухарев Е.В. виновен в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в связи с чем его действия квалифицируются по ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что Сухарев Е.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА>, для розничной торговли использует помещение магазина, расположенного в селе <адрес>.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Полагаю, что указанные нарушения являются грубыми в плане обеспечения должного санитарного состояния объекта продовольственной торговли и могут послужить причиной ухудшения качества продуктов питания при их хранении и реализации, и в результате явиться причиной возникновения массовых заболеваний (отравлений) среди населения.

Учитывая, что доказательства устранения выявленных нарушений не представлены, применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. в магазине, распложенном по адресу: <адрес> позволит избежать угрозы жизни и здоровья людей и провести мероприятия по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. Считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Полагаю необходимым отметить, что в случае устранения обстоятельств, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, ИП Сухарев Е.В. не лишен возможности на основании части 3 статьи 3.12 КоАП РФ обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 час. 00 мин. 05 февраля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить/вручить индивидуальному предпринимателю Сухареву Е.В., ТОУ Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах, а также в Шебалинский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Алтай для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      Э.Д. Унутов