Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2012 ~ М-727/2012 от 03.02.2012

Дело № 2- 1716\23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Марковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елистратова Д.В. к Управлению ФСНК РФ по Республике Карелия о признании действий незаконными и об обязании совершить действия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец проходил службу в Управлении ФСНК РФ по Республике Карелия по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также является <данные изъяты>. В соответствии с требованиями законодательства и ведомственных нормативно--правовых актов имеет право на отпуск в удобное для него время и дополнительный отпуск без оплаты сроком до 35 дней, а также на предоставление в течение месяца дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни. Согласно утвержденному графику на 2012 год в УФСНК РФ по Республике Карелия, очередной отпуск у истца был запланирован с 30.01.2012 года, в связи с этим 13 января 2012 года истцом был подан рапорт на предоставление отпуска. По прошествии 14 суток (27.01.2012г.) в адрес истца от ответчика поступило письмо с предложением о переносе начала отпуска на 06.02.2012 года, на что истец направил рапорт об отказе в согласии на перенос отпуска, однако отпуск по графику истцу предоставлен не был. Кроме того, указывает, что по приказу ответчика, истец привлекался в праздничные дни 5 и 6 января 2012 года к исполнению должностных обязанностей: 24 января 2012 года истцом был подан рапорт о предоставлении ему 25 и 26 января 2012 года дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время, однако, в предоставлении таких дней отдыха истцу было отказано. Также истцу в соответствии с рапортом от 24.01.2012 года в нарушение требований ФЗ «О ветеранах» было отказано в предоставлении дополнительного отпуска без оплаты. Считает указанные действия ответчика незаконными. Просит признать действия ответчика по отказу в предоставлении отпуска, дополнительных дней отдыха и дополнительного отпуска без оплаты незаконными; обязать ответчика предоставить истцу отпуск с момента вынесения решения суда; обязать ответчика предоставить истцу два дня дополнительных дней отдыха за ранее отработанное в январе 2012 года время, присоединив их к очередному отпуску.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были изменены в связи с увольнением со службы. Истец просит признать действия ответчика по отказу в предоставлении очередного отпуска, дополнительных дней отдыха и дополнительного отпуска без оплаты незаконными; обязать ответчика выплатить компенсацию за отработанное время в праздничные дни: 5 января 2012 года (с 19 часов 05 января 2012 года до 01 часа 06 января 2012 года) и 6 января 2012 года (с 17 часов до 22 часов).

В судебном заседании истец не присутствовал, извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель УФСНК РФ по Республике Карелия иск не признала, указав, что очередной отпуск истцу был перенесен по необходимости, с целью заслушивания отчета о работе. Истец к работе в праздничные дни не привлекался, соответствующий приказ по УФСНК РФ по РК не издавался, в связи с чем, не имелось оснований для предоставления дополнительных дней отдыха за работу в эти дни. По-поводу дополнительного отпуска как ветерану боевых действий указала, что заявление о предоставлении такого отпуска должно быть предъявлено сотрудником заблаговременно. Считает действия УФСНК РФ по РК законными и обоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, подтверждается пояснениями сторон, материалами дела, что истец проходил службу в Управлении ФСНК РФ по Республике Карелия по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также является <данные изъяты>.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, порядок предоставления сотрудникам указанных органов отпусков определены Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 (далее Положение) и Инструкцией о порядке предоставлении отпусков, утвержденная Приказом ФСНК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция), Типовыми правилами внутреннего распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Приказом ФСКН России от 12.05.2008 № 166 (далее Правила).

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и ее территориальных органах.

Согласно п.100 Положения общая продолжительность еженедельного служебного времени сотрудников не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную Трудовым кодексом Российской Федерации. Пунктом 101 Положения определено, что для сотрудников правилами внутреннего распорядка устанавливаются 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется директором ФСКН России.

В соответствии с п. 102 указанного Положения для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 104 Положения сотрудникам указанных органов очередной ежегодный отпуск предоставляется с сохранением денежного довольствия. Другие отпуска предоставляются сотрудникам в порядке, продолжительностью и с соблюдением условий, которые установлены законодательством Российской Федерации (п.104.1 Положения). Аналогичные положения содержатся и в п. 2 Инструкции.

В соответствии с п.119 Положения дополнительные ежегодные отпуска (за выслугу, за работу во вредных условиях, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) суммируются с очередным ежегодным отпуском. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней.

В силу п. 9 Инструкции очередной ежегодный отпуск сотрудникам предоставляется в течение календарного года на основании поданного рапорта и графика отпусков.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск в удобное для сотрудников время предоставляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе, ветераны боевых действий имеют такое право на отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью до 35 календарных дней, в силу подп.11 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно утвержденному графику на 2012 год в УФСНК РФ по Республике Карелия, очередной отпуск у истца был запланирован с 30.01.2012 года. Истец 13 января 2012 года подал рапорт на предоставление отпуска. По прошествии 14 суток (27.01.2012г.) от ответчика в адрес истца поступило письмо с предложением о переносе начала отпуска на 06.02.2012 года, на что истец направил рапорт об отказе в согласии переноса отпуска. Вместе с тем, отпуск по графику истцу предоставлен не был, что подтверждается актом от 31.01.2012 года, из которого следует, что истец отсутствовал на рабочем месте 30.01.2012 года более 4-х часов. Отпуск истца был перенесен на 06.02.2012 года, что следует из рапорта сотрудника от 27.01.2012 года. Как следует из письменного отзыва ответчика и устных пояснений представителя ответчика в судебном заседании, перенос отпуска был вызван необходимостью заслушивания истца по результатам его служебной деятельности. Однако данная причина не является исключительной, по которой может быть перенесен отпуск сотрудника, определенный графиком, утвержденным непосредственным начальником. Таким образом, указанные действия ответчика по не предоставлению истцу отпуска являются незаконными.

Также в судебном заседании установлено, что 24 января 2012 года истцом был подан рапорт о предоставлении ему 25 и 26 января 2012 года дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время 5 и 6 января 2012 года, однако, в предоставлении таких дней отдыха истцу было отказано.

Вместе с тем, судом установлено, что истец привлекался к исполнению должностных обязанностей в праздничные дни – 5 января 2012 года (с 19 часов 05 января 2012 года до 01 часа 06 января 2012 года) и 6 января 2012 года (с 17 часов до 22 часов). Указанное подтверждается как пояснениями истца, так и показаниями свидетелей, допрошенных Костомукшским судом по судебному поручению, материалом об административном правонарушении. Кроме того, в материалах по делу об административном правонарушении имеется ряд документов, завизированных начальником <данные изъяты>, датированные ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что сотрудники отдела, в том числе истец, работали с ведома непосредственного начальника, следовательно, работа истца в указанные дни подлежит оплате в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку оплата работы в праздничные и выходные дни сотрудникам ФСНК специальными актами не регламентировано, то следует применять общие нормы трудового законодательства (ст.153 Трудового кодекса РФ, Постановление Правительства РФ № 554 от 22.07.2008г. «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»). Отсутствие соответствующего письменного приказа начальника, а также отсутствие учета отработанного сотрудниками времени в выходные, праздничные дни не является основанием для отказа истцу в оплате за работу в указанные дни. Согласно расчету, представленного ответчиком, проверенного судом, оплата работы за указанные дни составляет <данные изъяты> руб. (без учета НДФЛ). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию указанная сумма.

Кроме того, судом установлено, что 24.01.2012 года на имя начальника УФСНК РФ по Республике Карелия истцом был подан рапорт о предоставлении в соответствии с ФЗ «О ветеранах» один день без оплаты (27.01.2012 года) в качестве дополнительного дня отдыха. В предоставлении указанного дня отдыха было отказано по мотиву запланированного совещания по итогам работы отдела за 2011 год. Указанные действия ответчика в силу подп.11 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» являются незаконными, истец вправе в соответствии с ФЗ «О ветеранах» требовать в любое удобное для него время дополнительные дни отпуска без оплаты труда. Доводы ответчика о необходимости заблаговременного предоставления соответствующего рапорта не основаны на законе.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елистратова Д.В. удовлетворить частично.

Признать действия Управления ФСНК РФ по Республике Карелия в части отказа Елистратову Д.В. в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком с 30 января 2012 года, дополнительного отпуска без оплаты и дополнительных дней отдыха за работу в праздничные дни 5 и 6 января 2012 года незаконными.

Взыскать с Управления ФСНК РФ по Республике Карелия в пользу Елистратова Д.В. заработную плату за отработанное время 5 и 6 января 2012 года в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В.Витухина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 23 мая 2012 года.