Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4900/2014 ~ М-554/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-4900/2014

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2014 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи          Кратенко М.В.,

с участием прокурора             Ковязина М.Д.,

при секретаре                   Луновской О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Глухих В.Д. о признании незаконным бездействия в части непрохождения обучения по охране труда, непринятия мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства по охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Глухих В.Д. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении обучения по охране труда, непринятии мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства по охране труда

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда ИП Глухих В.Д., в ходе которой в действиях работодателя выявлены следующие нарушения: со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Глухих В.Д. обучение по охране труда не проходил. Последний раз обучение Глухих В.Д. было пройдено более трех лет назад (27.08.2010), когда он состоял в должности директора ООО «Вираж». В штате ИП Глухих В.Д. состоит 10 водителей. В нарушение законодательства об охране труда работодателем не организовано проведение и не проводятся за его счет предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры данных работников, работа которых связана с движением транспорта. Контингент профессий подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, ИП Глухих В.Д. не утвержден и в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не направлен. Поименный список лиц, подлежащих медосмотрам, не составлен. Договор с медицинской организацией на проведение медицинских осмотров не заключен.

Вышеуказанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района в деятельности ИП Глухих В.Д. при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.10.2013. В целях устранения нарушений и побуждения работодателя к прохождению обучения по охране труда, к организации проведения профилактических медицинских осмотров работников прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, возбуждено административное производство по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного материала ДД.ММ.ГГГГ на ИП Глухих В.Д. возложен штраф в размере 3000 руб. Однако, несмотря на принятие указанного комплекса мер, обучение по охране труда ИП Глухих В.Д. не прошел, прохождение работниками профилактических медицинских осмотров не организовал.

Непрохождение обучения по охране труда, непринятие мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - работников ИП Глухих В.Д., на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям безопасности, в связи с чем у прокурор Кировского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении обучения по охране труда, не принятии мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства по охране труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ковязин М.Д. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил суду, что ответчик за нарушение законодательсвта об охране труда был привлечен к административной ответственности, постановление не обжаловал.

Ответчик ИП Глухих В.Д. в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался заказным письмом по месту регистрации, по истечении срока хранения письмо возвращено в суд.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.225 ТК РФ все работники, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу п. 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №1/29, работодатели - физические лица, проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Данное обучение индивидуальные предприниматели, равно как руководители и специалисты организаций, должны проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п.2.3.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

В силу ст. 212 ТК РФ обязанность организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований возложена на работодателя.

Согласно ст. 328 ТК РФ, работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Согласно п. 6, 7, 8 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №302н, обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов.

В силу п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №302н, периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя (п.п. 21, 22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Согласно п.п. 23, 25 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план).

Как установлено в судебном заседании, Глухих В.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о государственной регистрации 24 № от ДД.ММ.ГГГГ года). В качестве видов деятельности указаны внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, деятельность автомобильного грузового транспорта (л.д. 8, 9-13).

Согласно штатному расписанию на период с ДД.ММ.ГГГГ в штате ИП Глухих состоят директор, механик-диспетчер, 10 водителей, медицинский работник, бухгалтер, инженер БДД, механик (л.д. 15).

Согласно приказам о приеме работника на работу, заключенных между ИП Глухих В.Д. и Коваленко А.Н., Бухаровым Р.Г., Мартыненко И.Г., Шаховым Ю.В., Тришиным С.А., Рудинским А.Г. Руденко В.А., Марусенцевым А.Б., Крючковым В.И. Дашковым В.В., указанные лица приняты на работу к ИП Глухих В.Д. в качестве водителейв 2012-2013 годах (л.д. 18-27).

Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО КМУ № ЗАО «Востоксантехмонтаж» предоставило в аренду ИП Глухих В.Д. здание, расположенное по адресу <адрес> (л.д.16).

Как следует из объяснения представителя ИП Глухих В.Д. - Барсукова М.Н., данного им ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Кировского района г. Красноярска, ИП Глухих В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ является организатором пассажирских перевозок, в штате ИП Глухих В.Д. состоит 14 работников, из которых 10 - водители. Аттестация рабочих мест Глухих В.Д. не проводилась, по этой причине не заключен договор с медицинским учреждением на проведение периодических медицинских осмотров работниками. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводит врач, состоящий в штате работников у ИП Глухих В.Д. (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Красноярска выдано представление об устранении ИП Глухих В.Д. нарушений законодательства по охране труда (л.д.32-33).

В материалах дела имеется удостоверение № 3208, выданное ДД.ММ.ГГГГ о том, что Глухих В.Д. прошел обучение по программе ОТ для руководителей специалистов.

Также в материалах дела имеются медицинские справки о допуске к управлению транспортными средствами в отношении водителей – работников ИП Глухих В.Д. (л.д. 36-45). Документы о прохождении водителями первичного (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров отсутствуют.

Как следует из постановления № 4-1541-13-ППР/1 от ДД.ММ.ГГГГ года, ИП Глухих В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу. Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, несмотря на представленные ответчиком документы, подтверждающие прохождение им обучения по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик в нарушение п.п., 2.3.1, 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №1/29, более трех лет не проходил обучение по охране труда.

Также, несмотря на прохождение водителями - работниками ИП Глухих В.Д. медицинского осмотра с получением справок, подтверждающих допуск к управлению транспортным средством, ответчиком не организовано проведение и не проводятся за его счет предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры данных работников, работа которых связана с движением транспорта. Контингент профессий подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, ИП Глухих В.Д. не утвержден и в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не направлен. Поименный список лиц, подлежащих медосмотрам, не составлен. Договор с медицинской организацией на проведение медицинских осмотров не заключен.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска удовлетворить: признать незаконным бездействие ИП Глухих В.Д., выразившееся в не прохождении обучения по охране труда, не принятии мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров в установленном законом порядке за счет средств работодателя.

Обязать ИП Глухих В.Д. пройти обучение по охране труда, организовать прохождение работниками предварительных и периодических медицинских осмотров в установленном законом порядке в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Также в силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 4 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать бездействие ИП Глухих В.Д., выразившееся в не прохождении обучения по охране труда, не принятии мер по организации прохождения работниками предварительных и периодических медицинских осмотров в установленном законом порядке за счет средств работодателя незаконным.

Обязать ИП Глухих В.Д. пройти обучение по охране труда, организовать прохождение работниками предварительных и периодических медицинских осмотров в установленном законом порядке в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ИП Глухих В.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        М.В. Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2014 года