Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3751/2013 ~ М-3231/2013 от 08.04.2013

Дело № 2-3751/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                   Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                Марченко Е.П.,

с участием ответчика                                                                   Дворецкого В.Л.,

представителя ответчика                                                             Малыш Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Благовещенска к Дворецкому B.Л. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что *** специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации города Благовещенска было установлено, что Дворецким B.Л. для установки металлического гаража используется земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный на территории ***.

Администрация города Благовещенска считает земельный участок площадью 18 кв.м. самовольно занятым и подлежащим освобождению в связи со следующим.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** ***, к полномочиям администрации города Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, J государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от *** *** «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Однако, органом местного самоуправления земельный участок для гаража площадью 18 кв.м. Дворецкому B.Л. не предоставлялся.

Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 18 кв.м., расположенного на территории ***, для размещения гаража нарушает право администрации города Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ответчик был привлечен к административной ответственности, также вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства в срок до ***. Однако, проверкой, проведенной ***, установлено, что нарушение не устранено.

На основании изложенного, просит обязать Дворецкого В.Л. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный на территории *** (вблизи многоквартирных жилых домов ***, ***) путем вывоза металлического гаража.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил, приступить к рассмотрению дела при данной явке.

В судебном заседании ответчик и его представитель не возражали против тог, что участок занят ответчиком самовольно, но возражали против удовлетворения заявленных требований в части обязания вывоза гараж, в обоснование своей позиции указав, что в настоящее время представителем ответчика Малыш Н.И. подано заявление в администрацию г. Благовещенска о предоставлении в аренду спорного земельного участка, расположенного в ***, для размещения объекта недвижимого имущества - металлического гаража.

Выслушав пояснения ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании названных норм суд приходит к выводу о правомочности обращения администрации г. Благовещенска как органа местного самоуправления, осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования.

*** специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска было установлено, что Дворецким B.Л. для установки металлического гаража используется земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный на территории ***.

Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от ***. В данном акте указывается, что ответчиком самовольно занята часть территории ***, общей площадью 18 кв.м., для установки металлического гаража, что является нарушением земельного законодательства и влечет за собой административную ответственность.

Постановлением Управления Росреестра по Амурской области от *** Дворецкий B.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 18 кв.м. в *** для строительства гаража. Ответчику выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ***

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от *** *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы г. Благовещенска от *** ***, к полномочиям администрации г. Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от *** *** «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории ***») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ответчику земельный участок площадью 18 кв.м. в *** для установки металлического сооружения не предоставлялся.

Что касается доводов стороны ответчика о том, что представитель ответчика Малыш Н.И. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для установки металлического гаража в ***, суд полагает, что указанные доводы не имеют правового значения при рассмотрении указанного дела, поскольку в настоящее время вопрос по заявлению Малыш Н.И. в администрации г. Благовещенска не разрешен.

В этой связи суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка площадью 18 кв.м. в ***.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение.

Из акта осмотра земельного участка от ***, фототаблиц, следует, что выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ответчиком части земельного участка в ***, для установки металлического гаража - не устранено.

При таких обстоятельствах требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Дворецкого В.Л. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный на территории *** (вблизи многоквартирных жилых домов ***, ***) путем вывоза металлического гаража.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                          А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято ***              А.В. Горбаконенко