Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2017 (2-7804/2016;) ~ М-6722/2016 от 23.11.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Поповой Е.В.,

при секретаре          ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Трошина Н.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Трошина Н.А. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что она является членом СНТ «<данные изъяты>», в ее пользовании находится земельный участок площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» участок №ж. Истец обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявление поддержал, просила признать за Трошина Н.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №ж в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство».

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещены, письменно просили рассмотреть дело без их участия. Из представленного отзыва следует, что иск не признают. Истцом при обращении в мэрию г.о. Тольятти были представлены не все документы необходимые для признания права собственности. В департаменте по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документ, соответствующий требованиям законодательства отсутствует. Земельный участок, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/ДД.ММ.ГГГГ-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» председатель ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены,.

Суд, выслушав пояснения истца, ознакомившись с отзывом, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от 16.06.1994г. АО «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от 25.10.1995г. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью 65,92га, расположенный северо-западнее территории ТАО «<данные изъяты>» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «<данные изъяты>» был переименован в СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается копией постановления № от 25.10.1995г., копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 17.10.1994г. №, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 08.05.2007г. №.

Также судом установлено, что Трошина Н.А. является членом СНТ «<данные изъяты>» и пользуется земельным участком площадью 786 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №ж, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается садоводческой книжкой.

Из заключения правления СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок №ж площадью 786 кв.м., используемый Трошина Н.А. расположен: <адрес> СНТ «<данные изъяты>». Описание местоположения границ земельного участка №ж соответствует его действительному местоположению, что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, актом согласования местоположения границ земельного участка.

Сообщением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Трошина Н.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что к заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков, а также то, что территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ «<данные изъяты>» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Сообщением председателя Правления «СНТ «<данные изъяты>» подтверждается, что истец является членом «СНТ «<данные изъяты>» и имеет садовый участок №ж, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно схеме расположения земельного участка ООО «Градоустройство» фактическая площадь земельного участка №ж расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «<данные изъяты>», составляет 786 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «<данные изъяты>», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка №ж суду представлено не было.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового основания.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок, поскольку право собственности Трошина Н.А. на закрепленный за ней земельный участок возникло у последнего в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется, доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

Ответчиком не оспаривается факт расположения земельного участка в пределах территории, предоставленной СНТ «<данные изъяты>», отсутствие в департаменте по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения не может препятствовать реализации членом СНТ права на приобретение в собственность земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Трошина Н.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №ж, площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», в координатах, указанных в топографическом плане, выполненном ООО «Градоустройство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Трошина Н.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №ж в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий: