Решение по делу № 2-274/2017 ~ М-256/2017 от 12.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балтийск                                    05 июня 2017 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остроумова Алексея Валерьевича к войсковой части 95191 об оспаривании приказа командира войсковой части 95191,

У С Т А Н О В И Л:

Остроумов А.В. обратился в суд к войсковой части 95191 с иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными действия командира в/ч 95191, выразившие в невыдаче продовольствия за дни, не связанные с исполнением трудовых обязанностей и абзац 2 параграфа № <адрес> приказа командира в/ч 95191 от 20.01.2017 № <адрес>; обязать командира в/ч 95191 отменить абзац 2 параграфа № <адрес> приказа командира в/ч 95191 от 20.01.2017 № <адрес> и изложить текст данного абзаца в соответствии с действующим законодательством о продовольственном обеспечении гражданского персонала штатных экипажей судов обеспечения военно-морского флота РФ (выдать продовольственный паек на руки за период с 27 февраля по 13 марта 2017 года включительно) и взыскать судебные издержки в размере 700 рублей.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он работает в в/ч 95191 в должности <адрес> с 01.04.2016 по настоящее время. Указывает, что 17.01.2017 года он обратился к командованию в/ч 95191 с заявлением о предоставлении ему части основного отпуска за 2016 год с 27 февраля по 13 марта 2017 года. Данное заявление было подписано и издан приказ № <адрес> от 20.01.2017. При ознакомлении с данным приказом истец обнаружил, что был снят с котлового довольствия без выдачи продовольствия на руки за дни нахождения в отпуске, т.е. не связанные с выполнением трудовых обязанностей. Полагает, что тем самым командир в/ч 95191 нарушил его права в части обеспечения его продовольствием в дни, не связанные с выполнением трудовых обязанностей.

Истец ссылался на ст. 8 Приказа МО РФ <адрес>, которой определено осуществление продовольственного обеспечения гражданского персонала, входящего в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения по месту исполнения ими трудовых обязанностей (пребывания на корабле или судне). В дни, не связанные с выполнением трудовых обязанностей (дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни), гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования, не проживающий на корабле (судне), вместо питания обеспечивается продовольствием.

Полагает, что в данном случае в предложении дополнение, указанное в скобках, не содержит полный перечень временных показателей или периодов времени, за который гражданский персонал штатных экипажей обеспечивается продовольствием и не может трактоваться отрицанием выдачи продовольствия на руки.

Также ссылался на письмо руководителя Департамента ресурсного обеспечения МО РФ, из которого следует, что за дни нахождения в основных и дополнительных отпусках гражданский персонал штатных экипажей судов обеспечения должен обеспечиваться продовольствием.

    Истец в судебном заседании, ссылаясь на ст. 8 Приказа МО РФ <адрес>, поддержал свои требования.

Ответчик – в/ч 95191, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В своих письменных возражениях на иск требования истца не признал. Указал, что гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения (содержащихся по штату на этих кораблях и судах), обеспечивается морским пайком в порядке, устанавливаемом МО РФ, однако ссылаясь на п. 8 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих ВС РФ и некоторых других лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом МО РФ от 21.06.2011 <адрес> (далее Руководство) и ст. 106, 107, 111, 112, 114, 116 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) полагал, что поскольку дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни к отпускам не относятся, следовательно, выдача гражданскому персоналу штатных экипажей судов обеспечения продовольственного пайка в период их нахождения в основных и дополнительных отпусках противоречит п. 8 Руководства.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Сливкина Г.В. просила в иске отказать, полагая его незаконным и необоснованным. Указала, что осуществление финансово-экономической деятельности воинской части производится Филиалом № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» на основании договора на обслуживание № <адрес> от 17.12.2010. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 946, п. 8 Руководства, п. 8 Устав службы на судах ВМФ, ст. 106, 107, 111, 112, 114, 116 ТК РФ, полагает, что выдача гражданскому персоналу штатных экипажей судов обеспечения продовольственного пайка в период их нахождения в основных и дополнительных отпусках противоречит п. 8 Руководства.

Представитель войсковой части 45752-В, привлеченной к участию в деле, в качестве третьего лица, Антонова А.Н. полагала иск не подлежащим удовлетворению. Ссылаясь на п. 8 Руководства, а также разъяснения начальника Штаба материально-технического обеспечения ВС РФ по ресурсному обеспечению от марта 2016 года полагала, что в данном пункте руководства содержится исчерпывающий перечень дней выдачи продовольствия гражданскому персоналу судов обеспечения, в связи с чем, дни нахождения в основном и дополнительном отпуске продовольствие на руки гражданскому персоналу не выдается.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения истца, представителей 3-х лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Остроумов А.В. на основании трудового договора от 01.04.2016 № <адрес> работает в войсковой части 95191 в должности <адрес>

Из данного трудового договора усматривается, что должность, занимаемая истцом относится к гражданскому персоналу судов обеспечения ВС РФ и входит в штатный экипаж надводного судна.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 95191 от 20.01.2017 <адрес> истцу с 27 февраля 2017 года была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 01.04.2016 по 31.03.2017, а также он на время отпуска с 27.02.2017 по 13.03.2017 снят с котлового довольствия.

С данным приказом истец был ознакомлен 09.02.2017. В этот же день Остроумовым А.В. в адрес командира в/ч 95191 было подано заявление, в котором он просил дать указание на выдачу продовольствия на руки за период нахождения в отпуске с 27.02.2017 по 13.03.2017. Из резолюции командира в/ч 95191 следует, что истцу было отказано в его просьбе о выдаче продовольствия на руки.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных выше, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» утверждены нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время.

Согласно примечаниям к нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, по настоящей норме питанием обеспечивается также гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения (содержащийся по штату на этих кораблях и судах).

Приказом Министра обороны РФ от 21.06.2011 N <адрес> (ред. от 25.02.2016) утверждено и введено в действие Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время (Руководство).

Пунктом 8 Руководства предусмотрено, что продовольственное обеспечение гражданского персонала, входящего в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения (содержащегося по штату на этих кораблях и судах), осуществляется по месту исполнения ими трудовых обязанностей (пребывания на корабле или судне) или в столовой береговой базы на основании заявлений о постановке на продовольственное обеспечение и приказа командира воинской части.

В дни, не связанные с выполнением своих трудовых обязанностей (дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни), гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования, не проживающий на корабле (судне), вместо питания обеспечивается продовольствием.

Таким образом, продовольственное обеспечение гражданского персонала, входящего в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения осуществляется как в период исполнения им трудовых обязанностей путем организации питания на судне либо в столовой береговой базы, так и в дни, не связанные с выполнением им трудовых обязанностей путем обеспечения продовольствием (выдачей продовольственного пайка по установленной норме), при этом конкретные дни, в течение которых гражданский персонал имеет право на обеспечение продовольственным пайком, определены п.8 Руководства - дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни.

Из смысла ст. 106, 107, 111, 112, 114, 116 ТК РФ следует, что дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни к отпускам не относятся, следовательно, выдача гражданскому персоналу штатных экипажей судов обеспечения продовольственного пайка в период нахождения в основных и дополнительных отпусках противоречит п. 8 Руководства.

Ссылки истца на разъяснения Департамента ресурсного обеспечения Минобороны России о возможности продовольственного обеспечения гражданского персонала в период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, суд отвергает, поскольку они не свидетельствуют о незаконности действий ответчика. Данные разъяснения носят рекомендательный характер и не подкреплены нормами действующего законодательства.

Учитывая все вышеизложенное, а также то, что обеспечение гражданского персонала, не находящегося в пунктах базирования в период нахождения в ежегодных отпусках продовольственными пайками или питанием действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено, суд полагает действия работодателя, касающиеся снятия Остроумова А.В. с котлового довольствия на период отпуска, являлись правомерными, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований суд не усматривает оснований для взыскания судебных издержек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья    

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Остроумова Алексея Валерьевича к войсковой части 95191 об оспаривании приказа командира войсковой части 95191, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области                            Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017.