Мотивированное решение от 05.08.2019 по делу № 02-3587/2019 от 06.05.2019

Дело №2-3587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2019 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смоловой Н.Л., при секретаре Ганоеве О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3587/2019 по иску Романенко Анатолия Ивановича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Романенко А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-ГУ Управления ПФР №7 по г. Москве и адрес № 3241663/18 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж рассчитан ответчиком без учета периодов его работы в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра в службе капремонта с дата по дата, в должности маляра по капремонту с дата по дата Указанные обстоятельства послужили основанием для его обращения в суд с иском, в котором истец просит признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и адрес № 3241663/18 от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить названные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец Романенко А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес по доверенности фио в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые дата и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые дата такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10 (далее Список N 2 дата);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата (далее Список N 2 дата).

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка N 2 дата, правом на досрочную страховую пенсию пользуются маляры при работе с нитрокрасками.

Согласно разделу XХХIII «Общие профессии», пункт 23200000-13450 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, правом на досрочную страховую пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности

Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от дата N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от дата N 5 под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата Романенко А.И. обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3241663/18 от дата истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗФ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, при этом у истца на дату обращения имеется страховой стаж дата 03 месяца 23 дня, стаж с тяжелыми условиями труда дата 07 месяцев 09 дней, в специальный стаж для назначения указанной страховой пенсии не включены следующие периоды работы в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра в службе капремонта с дата по дата (дата 10 месяцев 17 дней), в должности маляра по капремонту с дата по дата (12 лет 01 месяц 16 дней), так как не представлены документы, подтверждающие работу с нитрокрасками на строительстве зданий и сооружений, а также вредными веществами не ниже 3 класса опасности в режиме занятости полного рабочего дня.

Иные периоды, не включенные в стаж с тяжелыми условиями труда, истцом не оспариваются.

Также исключены отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата (19 дней), с дата по дата (11 дней), с дата по дата (01 месяц 01 день), с дата по дата (02 месяца 13 дней).

Работа в указанные периоды в данных учреждениях на указанных должностях подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 32-36).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Приказа ректора Кабардино-Балкарского государственного университета №8/0 от дата было постановлено, в соответствии с Уставом ГКБУ и в целях упорядочения работ отдела капитального строительства университета с дата упразднить и создать Строительное управление КБГУ.

Из справки КБГУ от дата следует, что Романенко А.И. работал в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра службы капремонта в период с дата по дата и затем в должности маляра по капитальному ремонту с дата по дата Отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Романенко А.И. был установлен 8-ми часовой рабочий день. Дисциплину и режим рабочего дня не нарушал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. В период трудовой деятельности с дата по дата в Кабардино-Балкарском государственном университете проводилась аттестация рабочих мест, в результате которой по должности маляра службы капремонта установлена категория особых условий труда, предусмотренных списком №2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от дата №10, поскольку ежедневно в работе маляры службы капремонта и маляры по капремонту использовали красящие материалы и растворители уровнем не ниже третьего класса опасности. На протяжении трудовой деятельности Романенко А.И. в должности маляра службы капремонта в период с дата по дата и затем в должности маляра по капитальному ремонту с дата по дата условия труда оставались неизменными.

Согласно личным карточкам Романенко А.И. КБГУ установлено, что работа в должности маляра в службе капремонта, а затем в строительном управлении носила постоянный характер в режиме полной рабочей недели с указанием очередных ежегодных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы.

Из технического отчета по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда строительного управления КБГУ дата следует, что работа в Строительном управлении ГБГУ в службе капитального ремонта связана с использованием нитрокрасок и красок с вредностью не ниже 3 класса опасности. Полагается льготное пенсионное обеспечение по виду производства разделу XХХIII «Общие профессии», пункт 23200000-13450.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра в службе капремонта с дата по дата и в должности маляра по капремонту с дата по дата, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения вышеуказанных правовых норм и их разъяснения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных выше периодов работы Романенко А.И., поскольку, работая в указанные периоды, истец был занят на работах, которые предусмотрены соответствующими списками, в организации, занимающейся в том числе строительством, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем выданы справки работодателя, уточняющие особый характер работы и подтверждают постоянную занятость на льготной работе с нитрокрасками при строительстве, а также с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании вышеуказанных выводов и руководствуясь приведенными правовыми нормами, приходит к выводу о том, что требования истца Романенко А.И. подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 3241663/18 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии надлежит признать незаконным в части исключения периодов работы в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра в службе капремонта с дата по дата (дата 10 месяцев 17 дней) и в должности маляра по капремонту с дата по дата (12 лет 01 месяц 16 дней), обязав ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить указанные периоды работы Романенко А.И. за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата по дата (19 дней), с дата по дата (11 дней), с дата по дата (01 месяц 01 день), с дата по дата (02 месяца 13 дней) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом засчитанных пенсионным органом и судом спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа, стаж с тяжелыми условиями труда Романенко А.И. составляет более 12 лет 6 месяцев ((дата)+(дата)+(дата), следовательно, руководствуясь ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с дата.

На основании и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес № 3241663/18 от дата об отказе Романенко Анатолию Ивановичу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес включить в стаж Романенко Анатолию Ивановичу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды в Кабардино-Балкарском государственном университете в должности маляра в службе капремонта с дата по дата, в должности маляра по капремонту с дата по дата

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и адрес назначить Романенко Анатолию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░