Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6230/2021 от 21.07.2021

УИД 10RS0011-01-2021-012240-68

(дело №5-6230/2021)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 июля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агафоновой М. А.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года Агафонова М.А. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июня 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Агафоновой М.А. возвращены в УМВД России по г.Петрозаводску для устранения недостатков.

Сопроводительным письмом начальника Отдела полиции №3 УМВД России по г.Петрозаводску Поромова Н.А. от 16 июля 2021 года материалы дела в отношении Агафоновой М.А. направлены для рассмотрения в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, однако недостатки протокола об административном правонарушении, послужившие основанием для возврата дела, административным органом не устранены.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата дела об административном правонарушении в УМВД России по г.Петрозаводску в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении в изложении события административного правонарушения указано, что Агафоновой М.А. вменяют невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение п. 8.4.1 указанного распоряжения находился в помещении, если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бланкетная и для наличия признака противоправности действия (бездействия) в протоколе об административном правонарушении, а при рассмотрении дела и в постановлении, требуется описание события и существа правонарушения в контексте того нормативного акта, к которому отсылает диспозиция указанной статьи, в данном случае к конкретному пункту распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, в соответствующей редакции.

В данном случае противоправность действия, бездействия лица определяется наличием конкретного предписания, запрета в распоряжении, на которое ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Пунктом 8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В протоколе об административном правонарушении ненадлежащим образом описано событие административного правонарушения, поскольку не представляется возможным установить объективную сторону вменяемого административного правонарушения, а именно: в каком объекте, перечисленном в п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р находилась Агафонова М.А., и каким образом нарушала правил использования средств индивидуальной защиты.

С учетом изложенного и невозможностью восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела, судья на основании пункта 4 части первой ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в УМВД России по г.Петрозаводску.

Руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 1 и 4 ч. 1 ст.29.4, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 01 июня 2021 года и другие материалы дела в отношении Агафоновой М. А. в УМВД России по г.Петрозаводску для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен