Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2011 ~ М-492/2011 от 18.05.2011

Гражданское дело № 505/2011                                                                               

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года                                                                        город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Шевене Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Цуканова Игоря Дмитриевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

установил:

Цуканов, обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит службу в войсковой части №, в феврале 2010 года его должность была сокращена, однако до настоящего времени служебно-должностное положение заявителя не изменялось. Между тем, командиром указанной воинской части Цуканову отказано в выплате денежного довольствия за апрель 2011 года и премии за образцовое выполнение воинского долга за первый квартал 2011 года.

Полагая свои права нарушенными, Цуканов просит суд обязать командира войсковой части № выплатить ему за апрель 2011 года:

- оклад по воинскому званию;

- оклад по воинской должности;

- процентную надбавку за выслугу лет;

- надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы;

- надбавку за особые условия службы;

- надбавку за знание иностранных языков;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежемесячное денежное поощрение.

Кроме того, Цуканов попросил возложить на командира войсковой части № обязанность по выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за первый квартал 2011 года.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, при этом заявитель и представитель командира войсковой части № в поданных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998 года установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализируя указанные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что, реализуя свое право на труд, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение соответствующего денежного вознаграждения за исполнение обязанностей военной службы. Поскольку Цуканов в настоящее время является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, он имеет право на получение причитающихся ему оклада денежного содержания и ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет за апрель 2011 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих законодательством устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы, при этом правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, вступившей в законную силу с 1 января 2005 года) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности. При этом Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Исходя из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ, абзаца 2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» целью увеличения рассматриваемой надбавки явилась компенсация утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме.

Из этого следует, что законодатель, отменяя для всех категорий военнослужащих льготы в натуральной форме, предусмотрел их компенсацию в виде выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в увеличенном размере.

Согласно приказу № командира войсковой части № от 1 января 2011 года Цуканову назначена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% оклада по воинской должности.

Так как рассматриваемая надбавка является компенсацией за отмену льгот, требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с ее невыплатой за апрель 2011 года, подлежат удовлетворению.

Что касается прекращения выплаты заявителю ежемесячного денежного поощрения, то оно также является необоснованным, так как указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» установлено выплачивать с 1 марта 2005 года ежемесячное денежное поощрение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением указанных военнослужащих и сотрудников, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти) в размере одного оклада по воинской должности (должности). Каких-либо ограничений по выплате указанного поощрения не предусмотрено.

Таким образом, Цуканов имеет право на выплату ежемесячного денежного поощрения за апрель 2011 года.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №.

В соответствии с пунктами 203, 204 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года №524, командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 7 апреля 2011 года заявитель был лишен премии за 1 квартал 2011 года, поскольку его должность в штате данной воинской части отсутствует.

Между тем, никаких доказательств того, что Цуканов допускал упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, должностным лицом представлено не было.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявитель был безосновательно лишен командиром войсковой части № премии за образцовое выполнение воинского долга за 1 квартал 2010 года и приказ этого должностного лица № от 7 апреля 2011 года в этой части подлежит отмене.

Рассматривая требования Цуканова о выплате ему надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, знание иностранных языков и особые условия службы, суд исходит из следующего.

Пунктом 13 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение лишь должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Согласно пунктам 97-100 Порядка ежемесячная процентная надбавка военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № установлено, что офицерам и прапорщикам войсковой части №, проходящим службу в воинских должностях, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы в разведке. Надбавка выплачивается независимо от получения надбавок по другим основаниям. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности.

Исходя из содержания Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 6 июня 1995 года №, офицерам войсковой части №, сдавшим в установленном порядке экзамен по иностранному языку, со дня сдачи экзамена и до дня освобождения от должности, выплачивается процентная надбавка в рублях. Офицеры, сдавшие экзамен пять раз с общей оценкой не ниже «хорошо» - в дальнейшем освобождаются от сдачи последующих экзаменов.

Выпиской из приказа начальника штаба <данные изъяты> от 9 декабря 2009 года № подтверждается, что заявитель 17 июля 2009 года сдал с оценкой «хорошо» экзамен по иностранному языку, и ему с этой даты назначена к выплате соответствующая процентная надбавка.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 16 февраля 2011 года Цуканову были установлены надбавки за особые условия службы в разведке и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 30% оклада по воинской должности.

Согласно справке командира войсковой части № должность, которую занимал Цуканов, с 8 февраля 2010 года была сокращена, он полагался освобожденным от ранее занимаемой должности, однако никаких приказов, свидетельствующих об изменении служебно-должностного положения заявителя, до настоящего времени не издавалось, в распоряжение он не зачислялся. Кроме того, из приведенного документа усматривается, что Цуканов постоянно работает со сведениями, составляющими государственную тайну.

Поскольку Цуканов установленным порядком не зачислялся в распоряжение, суд приходит к выводу, что его служебно-должностное положение не изменялось и заявитель проходит службу на воинской должности, а потому имеет право на получение ежемесячных надбавок за особые условия службы в разведке и за знание иностранных языков за апрель 2011 года. Кроме того, суд принимает во внимание то, что заявитель допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и работает с ними на постоянной основе, поэтому действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате соответствующей надбавки являются незаконными и необоснованными, а требования Цуканова подлежат удовлетворению.

При этом, из сообщения начальника управления финансового обеспечения <данные изъяты> № от 11 января 2011 года усматривается, что в соответствии с приказом начальника аппарата Минобороны РФ от 15 декабря № вверенное ему управление с 1 января текущего года является довольствующим органом для войсковой части №.

Таким образом, поскольку вышеупомянутое управление является получателем средств федерального бюджета, необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность по выплате Цуканову денежного довольствия за апрель 2011 года за счет довольствующего органа - управления финансового обеспечения <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194- 198 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ 2011 ░░░░:

- ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ 7 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░