Решение по делу № 12-548/2021 от 20.07.2021

Судья Тесля Ю.В.                                                                           Дело № 12-548/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2021 года                                                                  город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) протест заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя на постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя от 11.05.2021 года по делу о привлечении к административной ответственности Цветковой О.А. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 11.05.2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Цветковой О.А. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации прекращено.

Не согласившись с указанным определением суда, прокурор Ленинского района города Севастополя обратился с протестом в Ленинский районный суд города Севастополя, полагая, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, Цветкова О.А. была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения настоящего дела, при рассмотрении дела участвовал ее представитель Карпычев А.В.

В судебном заседании помощник прокурора Вебер А.А. настаивал на удовлетворении протеста, просил суд отменить вынесенное постановление, направив дело на новое рассмотрение.

Цветкова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.

    Судом установлено, что 24 февраля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ПК «Народный капитал» Цветковой О.А. по факту осуществления деятельности по привлечению денежных средств физических лиц без соответствующей лицензии.

        Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

        Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Как установлено мировым судьей уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении направлено как лично Цветковой О.А. по месту ее регистрации, так и по юридическому адресу и месту нахождения ПК «Народный капитал».

        Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, направленное в адрес места регистрации Цветковой О.А., вручено адресату 15 марта 2021 года.

        На момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по состоянию на 24 февраля 2021 года уведомление не было вручено, в качестве причины указано "неудачная попытка вручения".

    Вопреки доводам, изложенным в протесте прокурора направление уведомления по адресу: <адрес>, то есть по месту расположения регионального офиса с учетом отсутствия данного адреса в Едином государственном реестре юридических лиц, не может быть признана надлежащим уведомлением должностного лица.

        Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, направленное по юридическому адресу КП «Народный капитал» по состоянию на 24 февраля 2021 года (на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) не вручено, в качестве причины указано 22 февраля 2021 года "неудачная попытка вручения", хранилось в отделении в месте вручения (<адрес>) до 26 марта 2021 года.

    Вопреки доводам протеста приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не было сведений о надлежащем извещении Цветковой О.А. о дате его вынесения.

        Частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

        Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Вместе с тем в нарушение приведенных норм постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, в отношении которого оно составлено, в результате чего нарушено его право на защиту.

        При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о прекращении производства по делу о привлечении Цветковой О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Суд признает несостоятельными доводы прокурора о явке представителя Цветковой О.А., поскольку, в материалах дела имеется выданная Карпычеву А.В. доверенность для представления интересов кооператива, а не должностного лица.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения протеста прокурора Ленинского района города Севастополя на постановление о прекращение производства по делу в отношении Цветковой О.А. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 11.05.2021 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица Цветковой О.А. по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

    Судья                                                                                                         Н.М. Истягина