Решение по делу № 2-1416/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-1416/15 23 декабря 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

с участием помощника прокурора Плесецкого района Ефимовой А.В.

при секретаре Ереминой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 23 декабря 2015 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Плесецкого района в интересах Селиванова Николая Николаевича, Селивановой Валентины Витальевны, Солодягиной Марины Николаевны, несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения

установил:

Прокурор Плесецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Селиванова Николая Николаевича, Селивановой Валентины Витальевны, Солодягиной Марины Николаевны, несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивирует тем, что Селиванов Н.Н., Селиванова В.В., Солодягина М.Н. и несовершеннолетний ФИО4 проживают по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Селиванов Н.Н. был постановлен на учет в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагают, что со стороны ответчика нарушены жилищные права истцов, в связи с чем просит возложить на администрацию МО «Савинское» обязанность предоставить истцам по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение не менее 22,1 кв.м, жилой площади и общей площадью не менее 33,3 кв.м. отвечающее санитарным и техническим требования, со степенью благоустройства, применительно к условиям населенного пункта в границах п. Савинский.

В судебном заседании помощник прокурора Плесецкого района Ефимова А.В. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Селиванов Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что он и его семья проживают в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещения под номером 43. Постановлением главы администрации МО «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещением. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании малоимущими для принятия на учет и предоставления семье жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что исключение семьи, как не имеющей статуса малоимущей семьи, из списка лиц, нуждающихся в получении жилья неправомерно, так как занимаемое им и членами его семьи жилое помещение не пригодно для проживания.

Истец Селиванова В.В., Солодягина М.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации МО «Савинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва и доументов следует, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение истцов было признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Селиванов Н.Н. был постановлен на учет в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2013 году от Селиванова Н.Н. были затребованы документы о наличии у него статуса малоимущей семьи, поскольку жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются только малоимущим гражданам. В связи с тем, что семья Селиванова Н.Н. не является малоимущей, то жилищной комиссией было принято решение об отказе в признании семьи истца малоимущей для принятия на учет и предоставлениям им жилого помещения муниципального жилищного фонда МО «Савинское». Поэтому истец был снят с учета в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав участвующего в деле прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества муниципальное образование «Савинское» является собственником <адрес> в <адрес>.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Селиванов Николай Николаевич, с ДД.ММ.ГГГГ его супруга Селиванова Валентина Витальевна и дочь Солодягина Марина Николаевна, с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО4. Данное жилое помещение предоставлено Селиванову Николаю Николаевичу и членам его семьи на основании договора социального найма.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу <адрес> признана непригодной для проживания. При этом установлено, что фундамент здания частично разрушен, имеется искривление горизонтальных линий стен. Нижние венцы стен повреждены гнилью, имеются трещины, проломы в шиферных листах кровельного покрытия; ослабление крепления элементов кровли в обрешетке. Дымовая труба и кухонный очаг разрушены. Оконные и дверные заполнения частично разрушены, имеют перекосы, поражения гнилью. Полы имеют разрушения, уклоны, просадки, промерзание. Основание крыльца входа поражены гнилью, имеют уклон и просадку.

Постановлением главы МО «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ № семья Селиванова Н.Н. постановлена на учет в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списки очередности под №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № семья Селиванова Н.Н. постановлена на учет в списки граждан, нуждающихся в получении жилого помещения и состоящих на учете в администрации МО «Савинское» по категории внеочередного получения помещения с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Селиванов Н.Н. был снят с учета в списках граждан, нуждающихся в жилых помещения с формулировкой – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда МО «Савинское».

При обращении Селиванова Н.Н. в администрацию МО «Савинское» с заявлением о признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в признании семьи малоимущей. Основанием для отказа явилось предоставление Селивановым Н.Н. документов, которые не подтверждают, что размер дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, ниже пороговых значений, установленных решением муниципального совета МО «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что решение администрации МО «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Селиванова Н.Н. с учета в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято без учета действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьями 15, 49 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьями 86-87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение либо дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. Доказательств того, что квартира и жилой дом подлежит капитальному ремонту и собственником жилого помещения приняты меры, направленные на выполнение капитального ремонта дома для приведения жилых помещений в соответствие с установленными санитарно-техническими требованиями, ответчиком не представлено и в деле не имеется. До настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение истцам не предоставлено, свободных квартир маневренного фонда не имеется. Поэтому требования о возложении на МО «Савинское» обязанности по предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из копии договора социального найма, жилое помещение, занимаемое истцами по адресу: <адрес> является квартирой, имеет общую площадь жилого помещения – 33,3 кв.м., жилую площадь 22,1 кв.м, состоит из одной комнаты. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Следовательно, исходя из диспозиции части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, при предоставлении другого жилого помещения по заявленным прокурором <адрес> и истцами основаниям, Селиванову Н.Н., Селивановой В.В., Солодягиной М.Н. и несовершеннолетнему ФИО4 должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 33,3 кв. м, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах <адрес> муниципального образования «Савинское».

Что касается позиции ответчика о том, что семья истцов не признана малоимущей и не стоит в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещения, то, по мнению суда, она является ошибочным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.

Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены, жилой дом не пригоден для проживания.

Удовлетворение требований не повлечет за собой нарушения прав ответчика как собственника муниципального жилого фонда, один из объектов которого не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В силу ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Проживание граждан в непригодном для проживания жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Плесецкого района в интересах Селиванова Николая Николаевича, Селивановой Валентины Витальевны, Солодягиной Марины Николаевны, несовершеннолетнего ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципальное образование «Савинское» предоставить Селиванову Николаю Николаевичу, Селивановой Валентине Витальевне, Солодягиной Марине Николаевне, несовершеннолетнему ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры в границах <адрес> жилой площадью не менее 22,1 кв.м., общей площадью не менее 33,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>

Председательствующий: А.П.Залогова