Решение по делу № 2-610/2015 ~ М-345/2015 от 17.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года                                 п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никонорова М.Я.,

при секретаре Хусаиновой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> вынесено постановление о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет имущества Кудашевой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. На основании постановления инспекции судебным приставом-исполнителем Чишминского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и пеней.

Инспекция, рассмотрев материалы исполнительного производства возбужденного на основании постановлений, установила, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кудашевой О.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель заявителя межрайонной ИФНС Росси № по Республики Башкортостан Гарипова Л.Ф., извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо Кудашева О.В., извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась. Согласно почтового реестра письма на имя Кудашевой О.В. возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо представитель Чишминского РО УФССП по Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России по Республики Башкортостан № по Республики Башкортостан произведено взыскание налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет имущества Кудашевой О.В. на сумму <данные изъяты> руб. На основании постановления инспекции судебным приставом-исполнителем Чишминского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и пеней в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд, Российской Федерации.

В силу ст. 12 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение, свобода выбора местожительства.

Каждый человек имеет право покидать страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного поря здоровья или нравственности населения или прав и свобод других признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные должника.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст.55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (да также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения, а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принцип осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Специальной нормы, регулирующей возникшие правоотношения, поря, разрешения судом заявления о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации, ГПК РФ не предусмотрено, поэтому, исходя из ст. 67Федерального закона «Об исполнительном производстве», можно констатировать, что основанием для ограничения должника на выезд из Российской Федерации является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном МРИ ФНС России № 30 по РБ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 1 ЗРФ «О налоговых органах РФ», ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

Указанной позиции придерживается и Верховный суд Российской Федерации, согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Как усматривается из ч. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НКРФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных: требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведен взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Указанная задолженность Кудашевой О.В. по настоящее время не погашена.

В связи с этим, учитывая, что Кудашева О.В. уклоняется от погашения задолженности, суд полагает необходимым удовлетворить требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации к Кудашевой О.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Федеральный судья Чишминского

районного суда Республики Башкортостан                Никоноров М.Я.