Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-269/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-001222-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 10 июня 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВАСИЛЬЕВА А.В., <*****>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

14 мая 2020 года Васильев А.В., являющийся должностным лицом – руководителем салона «LORENA кухни» ООО «Торговый дом «Миасские кухни», расположенного по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы 87, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 в магазине отсутствует должный контроль температуры тела работников при входе на работу, а также в течение рабочего дня (журнал учета температуры тела ведется, но записи за 12, 13, 14 мая отсутствуют); не обеспечена качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств; не обеспечен 5-ти дневный запас дезинфицирующих средств.

То есть Васильев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности салона «LORENA кухни» ООО «Торговый дом «Миасские кухни», расположенного по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы 87, выявлены специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 14 мая 2020 года в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан.

Васильев А.В. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указал на то, что входной контроль температуры тела работников ведется, температура ежедневно измеряется, однако, требований о ведении журнала учета температуры нормативно-правовые акты не содержат. Ежедневная влажная уборка в салоне осуществляется, дезинфицирующие средства закончились 14.05.2020 и должны были быть доставлены поставщиком в тот же день. Кроме того, сотрудниками Роспотребнадзора не было выдано предписание об устранении нарушений. А сразу составлен протокол, что является незаконным.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав Васильева А.В., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введение ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целых профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесенной в список особо опасных инфекций, главным государственным санитарным врачом по Свердловской области было вынесено Постановление №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

Указанным Постановлением на работодателей в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (организацию) возложено осуществление следующих мер:

- организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника (п.2.1);

- организовать проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (3.10);

- обеспечить не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств (п 3.11).

Однако должностным лицом ООО «Торговый дом «Миасские кухни» Васильевым А.В. в деятельности салона «LORENA кухни», расположенного по пр. Победы, 87, в г. Каменск-Уральский, не было обеспечено выполнение вышеуказанных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку Васильев А.В. не обеспечил ежедневный контроль температуры тела работников салона (в журнале учета температуры тела работников записи за 12-14 мая 2020 года отсутствуют), производство уборки с применением дезинфицирующих средств (уборка производится с применением бытовых средств), наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств.

Факт допущенных должностным лицом Васильевым А.В. нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 14 мая 2020 года (л.д. 11-12) с фототаблицей, составленным специалистом ТОУ Роспотребнадзора З., в котором зафиксировано, что влажная уборка проводится жидким мылом «Лайма», что последняя запись в журнале учета температуры тела работников датирована 11 мая, каких либо замечаний от Васильева А.В. в акте не зафиксировано; письменными объяснениями Васильева А.В., в которых он указал, что 14.05.2020 во время уборки закончилось хлорсодержащее дезинфицирующее средство (л.д. 13); должностной инструкцией руководителя салона «LORENA кухни» ООО «Торговый дом «Миасские кухни»; а также визуальным выявлением специалистом ТОУ Роспотребнадзора З. нарушений санитарного законодательства, отраженных в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Васильева А.В. о том, что им ежедневно в начале рабочей смены проводится измерение температуры тела работников, доказательств обратного Роспотребнадзором не представлено, ведение журнала учета температуры тела не предусмотрено нормативно-правовыми актами, а значит, он не может нести ответственность за это, отклоняются судом. Поскольку Постановлением №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» на работодателей возложена обязанность организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника (п.2.1). В данной ситуации отсутствие журнала контроля температуры тела работников, как и записей в таком журнале, не позволяет контролирующему органу сделать вывод о соблюдении работодателем обязанности контроля температуры тела работников, и свидетельствует о совершении административного правонарушения.

Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения Васильевым А.В. своих должностных обязанностей как руководителя салона, поэтому прихожу к выводу о доказанности его вины и квалифицирую действия Васильева А.В. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку при должной внимательности и надлежащем отношении к выполнению своих должностных обязанностей он имел возможность обеспечить выполнение в салоне «LORENA кухни» ООО «Торговый дом «Миасские кухни» санитарно-гигиенических мероприятий.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность Васильева А.В. обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность Васильева А.В. обстоятельств учитываю <*****>

С учетом изложенного, данных о личности Васильева А.В., который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствия у него иного источника дохода, кроме заработной платы в качестве руководителя, <*****>, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что рассматривается как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения Васильеву А.В. в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Доводы заявителя о том, что административный орган, не выдав предписание об устранении выявленного нарушения, сразу составил протокол об административном правонарушении, отклоняются судом как не основанные на законе, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное требование внесения предписания при выявлении признаком административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ВАСИЛЬЕВА А.В,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

КБК 14111601061010003140

ЕИП 1400000000000000000000643

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева