Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2019 ~ М-737/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-793/2019

51RS0017-01-2019-000995-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года                          п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Прозоровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Сапуновой М.Е. и Сапуновой Т.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, обязанни предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ) обратилось в суд с иском к Сапуновой М.Е. и Сапуновой Т.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, обязанни предоставить документы.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с книгой выдачи ордеров за 1994-1996 года указанное жилое помещение предоставлено Г. на состав семьи 2 человека: Г. и Горбова М., на основании ордера № от 22.08.1996.

Согласно справке формы № от 02.04.2019 № в спорном жилом помещении зарегистрирована Сапунова М.Е. – с *.*.* по настоящее время, а также на ее имя в абонентском пункте открыт финансовый лицевой счет №.

Согласно справке командира войсковой части 08275 по строевой части № от *.*.* Г. не имеет отношений к войсковой части 08275.

В соответствии со справкой от *.*.* за № Сапунова М.Е. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 08275.

*.*.* ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде, по состоянию на *.*.* запрашиваемые документы не представлены, в связи с чем, в адрес ответчика направлено требование об освобождении жилого помещения. Требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчик не исполнила, жилое помещение не освободила, лицевой счет не закрыла.

Просит признать Сапунову М.Е. и Сапунову Т.С. утратившими право пользования служебным жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного служебного жилого помещения, обязать Сапунову М.Е. предоставить в отделение (территориальное г. Печега) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель истца ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4).

Ответчики Сапунова М.Е. и Сапунова Т.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, письменных возражений на исковое заявление не представили, из телефонограммы следует, что с исковыми требованиями согласны, в спорном жилом помещении не проживают (л.д. 50).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Военный прокурор гарнизона Заозерск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его неявка не является препятствием для разбирательства дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что на основании ордера № от 22.08.1996 Г. и членам его семьи: жене Горбовой М.Е. во временное пользование предоставлено служебное жилое помещение в доме Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес> (л.д. 11-13, 40).

Жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и на основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны России № от 17.12.2010 закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управления имущественных отношений» Минобороны России (л.д. 5, 6-8).

Указанное служебное жилое помещение выдавалось Г. как военнослужащему на состав семьи: он, и жена Горбова М.Е..

Согласно информации филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК СФ ДУ № 3 «Полярнинское» ЖЭ(К)О № 3 АП № 3/2 пгт Печенга от 02.04.2019 (л.д. 9), в указанном жилом помещении по месту жительства по настоящее время зарегистрированы: с *.*.* Сапунова М.Е., *.*.* года рождения, и с *.*.* ее дочь Сапунова Т.С., *.*.* года рождения.

Указанная информация подтверждается также справкой ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК СФ ЖКС № 5, ДУ № 1 пгт Печенга от 08.11.2019 (л.д. 39).

Из акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 08.04.2019 (л.д. 19-20) следует, что Сапунова М.Е. и Сапунова Т.С. с 03.04.1997 и с 03.08.1997, соответственно, по настоящее время зарегистрированы в <адрес>, однако, со слов соседей не проживают в указанном жилом помещении.

Из справки старшего УУП ОМВД России по Печенгскому району от 11.11.2019 и объяснений А. от 11.11.2019, Сапунова М.Е. и Сапунова Т.С. зарегистрированы в спорном жилом помещении, но не проживают в нем. Адрес их фактического проживания не установлен (л.д. 47, 48, 49).

Согласно выписке из лицевого счета за период с ноября 2017 по март 2019 года по указанному адресу, счет открыт на имя Сапуновой М.Е., за указанный период образовалась задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 1 110 рублей 21 копейка (л.д. 10).

Из информации начальника Жилищно-коммунальной службы № 5 (пгт. Печенга) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по СФ) от 11.11.2019 (л.д. 38) следует, что основания по переоформлению, закрытии или открытии финансового лицевого счета на Сапунову М.Е. в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ, предыдущими компаниями не передавались. Начисления производятся на основании регистрации по месту жительства по данному адресу.

Согласно копии карточки учета, нанимателем <адрес> является Сапунова М.Е., *.*.* года рождения, и зарегистрирована в данном жилом помещении с 03.04.1997 по настоящее время. Совместно с ней в указанном жилом помещении проживает дочь Сапуновой М.Е. – Сапунова Т.С., *.*.* года рождения, и зарегистрированная в нем с 03.08.1997 по настоящее время (л.д. 40).

Согласно данным, имеющимся в отделении, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Г. в связи с прохождением военной службы на состав семьи 2 человека (л.д. 41).

Согласно сведениям ВрИО командира войсковой части 08275 от 04.03.2019 Г. никаких отношений к войсковой части 08275 не имеет (л.д. 17).

Г. снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении *.*.*.

Из сведений, предоставленных 27.02.2019 ВрИО командира войсковой части 08275, в отношении Сапуновой М.Е. войсковая часть 08275 сведениями не располагает, так как в трудовых отношениях не состоят (л.д. 18).

Из книги выдачи ордеров следует, что ордер № был выдан 22.08.1996 года Г. (л.д 43-44).

В справке формы 9 (л.д. 9) указано, что Сапунова М.Е. и Сапунова Т.С. зарегистрированы в доме, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации по адресу: <адрес> на основании ордера № от 22.08.1996, квартиросъемщик Сапунова М.Е.

Доказательств заключения договора найма с Сапуновой М.Е. на спорное жилое помещение, материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчики утратили право пользования спорным служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчики до настоящего времени остаются зарегистрированными в указанном жилом помещении.

10.11.2016 за исх. № 1465 в адрес ответчицы Сапуновой М.Е. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 14). Документы не представлены, в связи с чем, 29.11.2016 за исх. № 1549 в адрес Сапуновой М.Е. направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 15, 16), которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказались.

Из сведений Отделения (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» от *.*.* следует, что Сапунова М.Е. и Сапунова Т.С. не состоят на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в отделении (территориальное, пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» (л.д. 41).

По информации Отдела муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 05.1.12019 (л.д. 35), Сапунова М.Е., *.*.* года рождения, и Сапунова Т.С., *.*.* года рождения, с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области не обращались.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой Министерства обороны Российской Федерации, находит требования истца в части признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселения из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца о возложении на Сапунову М.Е. обязанности предоставить в отделение (территориальное г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансового-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 14 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязанность закрыть финансово-лицевой счет на нанимателя ни законом ни иным нормативным актом не возложена, лицевой счет открывается и закрывается управляющей организацией.

В силу ч. 2, 5 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении.

Таким образом, возложение на Сапунову М.Е. обязанности по сдаче по акту спорной квартиры будет являться излишним, а положения пп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, не предусматривают обязанность нанимателя по передаче ключей и документов, подтверждающих закрытие лицевого счета на жилое помещение.

Кроме того, отделение (территориальное, г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» не является стороной по настоящему гражданскому делу, в связи с чем, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче документов третьим лицам.

Решение суда о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать Сапунову М.Е., *.*.* года рождения, и Сапунову Т.С., *.*.* года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Сапуновой М.Е. об обязании представить в отделение (территориальное г.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги отказать.

Взыскать с Сапуновой М.Е., *.*.* года рождения, и Сапуновой Т.С., *.*.* года рождения, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Алимова