Мотивированное решение по делу № 02а-0044/2018 от 10.04.2018

1

Дело № 2а-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при секретаре Бородецкой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2018 по иску Берлина АВ к СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб ЮЮ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Берлин А.В. обратился в суд с иском к СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб Ю.Ю., указав в обоснование, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, в рамках которого СПИ вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном производстве. Между тем, истец полагает, что у СПИ отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, а как только ему стало известно об исполнительном производстве, требования исполнительного документа было исполнено.

Истец Берлин А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Авагян П.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 31.07.2017 г. ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810153170731005009, в соответствии с которым Берлин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании указанного постановления 22.11.2017 г. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб Ю.С. было вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Берлина А.В. исполнительного производства № ***-ИП.

Согласно указанному постановлению срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен для должника в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления.

23.11.2017 г. Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 был составлен реестр отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (эл.сервис Почты России)).

Из пояснений представителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4, данных в ходе рассмотрения дела по существу, следует, что из Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 почтовая корреспонденция поступает в ГКУ ЦОДД, который впоследствии рассылает ее адресатам; почтовой корреспонденции, направленной в адрес Берлина А.В. был присвоен почтовый идентификатор 14577518737948.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте «Почта России» в сети Интернет, почтовая корреспонденция, направленная в адрес Берлина А.В. с почтовым идентификатором 14577518737948, была направлена Берлину А.В. лишь 26.12.2017 г.

10.01.2018 г. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб Ю.Ю. в связи с неисполнением должником Берлиным А.В. в добровольном порядке в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника Берлина А.В. исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В порядке п.1 ст.105 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Федерального закона.

В ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 г. № 35442), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что днем, когда неполученное адресатом почтовое сообщение считается ему доставленным, являться день, предшествующий дню, когда почтовое сообщение возвращено лицу, его отправившему.

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного почтового отправления с почтовым идентификатором № 14577518737948, оно поступило на почтовое отделение Берлина А.В. 29.12.2017 г., выслано обратно отправителю за истечением срока хранения – 02.02.2018 г.

Таким образом, последним днем возможного получения Берлиным А.В. данного почтового оправления считается 01.02.2018 г. и именно данный день является днем получения Берлиным А.В. указанного письма.

Между тем как указывалось выше постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 10.01.2018 г.

Таким образом, поскольку вынесение постановления о взыскании с должника исполнительского сбора возможно только в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, каковой при изложенных выше обстоятельствах закончился для Берлина А.В. лишь 06.02.2018 г., действия СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб Ю.Ю. по вынесению постановления от 10.01.2018 г. о взыскании с Берлина А.В. исполнительского сбора являются незаконными, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Требования Берлина АВ к СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб ЮЮ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 Хареб ЮЮ о взыскании исполнительского сбора от 10.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2018 г.