Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2018 от 10.07.2018

№ 12-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 21 августа 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллина С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Сивковой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Сивковой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллин С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ, к нему применено взыскание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Абдуллин С.В. с указанным постановлением не согласился и направил в районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании Абдуллин С.В. доводы и правовое обоснование, изложенные в жалобе, поддержал, дополнив, что с его стороны нарушений земельного законодательства не имеется, земельный участок он использует законно, прсит отменить постановление.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Виноградова Н.С. в судебном заседании с доводами Абдуллина С.В. не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление о привлечении Абдуллина С.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1 КоАП РФ без изменения.

Представитель Администрации городского поселения п. Шексна по доверенности Кузьминская Т.В. при рассмотрении жалобы с доводами Абдуллина С.В. не согласилась, указав, что при установке забора Абдуллин С.В. занял государственные земли, в связи с чем, законно привлечен к административной ответственности.

Представитель ФКУ ИК-17 УФСМН России Вологодской области по доверенности Вовк Т.Н. пояснила, что учреждение Абдуллину С.В. разрешения на установку заборов и иных объектов не выдавало, полагает, что Абдуллин С.В. не законно использует земельный участок принадлежащий Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы и материалы о привлечении Абдуллина С.В. к административной ответственности, приходит к следующему.

Правовыми нормами ст. 7.1. КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в качестве взысканий в отношении граждан предусмотрен административный штраф исходя из кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьями 25,26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ граждане не вправе использовать земельный участок до получения решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка либо выдачи разрешения на его использование.

Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

На основании распоряжения руководителя администрации городского поселения пос. Шексна от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам управления имуществом и земельным ресурсам администрации городского поселения пос. Шексна Кузьминской Т.В. проведено обследование земельного участка в кадастровом квартале №, расположенном по адресу - <адрес>, около <адрес> проверки заявления ФИО1, в отношении земельного участка расположенного по адресу – <адрес> около <адрес> установлено, что Абдуллиным С.В. на проверяемом земельном участке установлены металлический и деревянный заборы, будка для собаки, установить точные границы земельного участка не представилось возможным ввиду отсутствия доступа на земельный участок, в связи чем, решено направить мотивированное представление на руководителя администрации городского поселения <адрес> для назначения внеплановой проверки. Факт проведения и результаты осмотра земельного участка подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка (л.№

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения планового ( рейдового) осмотра вынесено мотивированное представление о назначении внеплановой выездной проверки в отношении Абдуллина С.В. на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном по адресу - <адрес> около <адрес>.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании распоряжения № руководителя администрации городского поселения пос. Шексна от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Абдуллина С.В. проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>. По результатам проведения контрольных мероприятий установлен факт самовольного занятия Абдуллиным С.В. земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м находящегося в собственности Российской Федерации и переданной в постоянное бессрочное пользование ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Абдуллиным С.В. на указанном земельном участке возведены деревянный и металлический забор, а также расположены хозяйственная постройка, бывший дровяник и деревянный настил. Факт проведения и результаты проверки соблюдения земельного законодательства подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и результатами обмера и схематическим чертежом земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

Правоустанавливающие документы Абдуллиным С.В. в отношении указанного земельного участка предоставлены не были, распорядительные акты, касающиеся предоставления данного земельного участка органами государственной власти и органами местного самоуправления Абдуллину С.В. также не принимались.

ДД.ММ.ГГГГ в Шекснинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступили материалы муниципального земельного контроля в отношении Абдуллина С.В.

По факту нарушения Абдуллиным С.В. земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель в отношении Абдуллина С.В. составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении протокола заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ в действиях Абдуллина С.В. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, то есть самовольного занятия земельного участка и постановлением заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Абдуллину С.В. назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Абдуллин С.В. как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ присутствовал лично.

Оценивая объяснения участников процесса, а также представленные документы и материалы дела о привлечении Абдуллина С.В. к административной ответственности, суд пришел к выводу, что в действиях Абдуллина С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, поскольку Абдуллин С.В. без разрешительных документов использует земельный участок по <адрес> около <адрес>, на котором установил деревянный и металлический заборы и иные постройки, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Как следует из объяснений представителя Администрации городского поселения п. Шексна Кузьминской Т.В. данных ею при рассмотрении жалобы в суде в настоящее время часть построек и часть забора Абдуллиным С.В. убраны, однако полностью земельный участок самовольно занятый Абдуллиным С.В. не освобожден.

Доводы Абдуллина С.В. о том, что земельный участок в границах установленных им заборов используется им на основании договоров аренды для установки гаражей и препятствий в пользовании кому-либо земельным участком в границах забора он не чинит, документами не подтверждены, поскольку забор поставлен Абдуллиным С.В. вне границ арендуемых им земельных участков с кадастровыми номерами № и №, документы о предоставлении на каком-либо праве подъездных путей к гаражам, принадлежащим Абдуллину С.В. отсутствуют.

Также не подтверждены и доводы Абдуллина С.ВА. о том, что забор им установлен с согласия руководства ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, напротив, в судебном заседании представитель исправительного учреждения - Вовк Т.Н., указала, что никаких разрешений на установку заборов Абдуллину С.В. не выдавалось и установка заборов препятствует в пользовании указанным земельным участком сотрудникам ИК-17 рабочие места, которых находятся на втором этаже <адрес>.

При рассмотрении жалобы, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий по ст. 7.1 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения Абдуллина С.В. к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Абдуллина С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Сивковой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии решения.

Судья                И.Ю. Ляпкова