Решение по делу № 2-397/2017 (2-4952/2016;) ~ М-5014/2016 от 26.12.2016

Дело № 2-397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край                              20 февраля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

с участием прокурора Щербаковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кушель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Холматова М.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

    Истец Холматов М.А. обратился в суд с иском к ответчикам МВД Российской Федерации, МО МВД России «Березниковский» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с <дата> по <дата> с разной периодичностью содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в условиях, унижающих его честь и достоинство, чем были причинены душевные и нравственные страдания. В период содержания под стражей нарушалось его право на индивидуальное спальное место, не был обеспечен постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами. В камерах туалеты не были отгорожены, отсутствовали бачки с питьевой водой, радиоточки. Кроме того, в камерах было душно, была повышенная влажность, отсутствовала вентиляция, был лишен возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа. Была нарушена норма санитарной площади на одного человека. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ..... руб.

    Истец Холматов М.А. в судебном заседании участия не принимал, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель МВД Российской Федерации участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, возражений по иску не представлено.

    Представитель ответчика МО МВД России «Березниковский» в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчика представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что МО МВД России «Березниковский» является ненадлежащем ответчиком, поскольку входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи, с чем не может быть надлежащим ответчиком по делу. В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, ст.125 ГК РФ, п.3 ч.1 ст.158 Бюджетного Кодекса РФ считают, что обязанность по исполнению решения суда о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца необходимо возложить на Министерство внутренних дел РФ. Также указала, что истец Холматов М.А. в действительности содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Таким образом, истец в ИВС МО МВД России «Березниковский» содержался в совокупности 120 дней. В ИВС МО МВД России «Березниковский» правом пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа Холматов М.А. не воспользовался в связи с отсутствием прогулочного двора. Камеры в ИВС МО МВД России «Березниковский» были оборудованы бочками для питьевой воды, также камеры были оборудованы приточной и/или вытяжной вентиляцией. Истец имел возможность воспользоваться столовыми принадлежностями по требованию, выдавалось горячее питание трехразовое. В камерах, где содержался Холматов М.А. были установлены санузлы, в ряде камер санузел был огорожен. Холматов М.А. в период содержания в МО МВД России «Березниковский» обеспечивался постельными принадлежностями. Камеры помещения ИВС были оборудованы нарами, в связи с отсутствием площади для размещения индивидуальных кроватей, однако каждому поступившему в ИВС выдавался отдельный матрац, подушка и одеяло, лицам, не имеющим постельное белье, выдавались 2 простыни и наволочка, в связи с чем все лица, содержащиеся в ИВС имели постельное белье и постельные принадлежности. Замечаний контролирующих органов по их отсутствию не было. Столы и стулья в камерах отсутствовали, однако писать и читать в камерах можно было на спальном месте. В камерах действительно отсутствовали радиоточки, однако, администрацией ИВС на запрещалось, нахождение в камерных помещениях радиоприемников. Обработка камерных помещений, поддержание чистоты и проведение уборки в камерах возложены на самих содержащихся. В период своего содержания Холматов М.А. с жалобами и заявлениями на условия содержания в ИВС, в том числе, по факту отсутствия посуды, столовых приборов, постельных принадлежностей, к администрации ИВС не обращался не устно, не письменно. Считает, что доводы истца о ненадлежащем содержании его в ИВС являются не состоятельными в связи, с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

               Исследовав материалы дела, приобщенные документы, выслушав мнение прокурора Щербаковой Т.П., полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд пришел к следующему.

    Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г., Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

    Холматов М.А. содержался ИВС в период с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №, с <дата> по <дата> камера №. Таким образом, истец в ИВС МО МВД России «Березниковский» содержался в совокупности 120 дней.

    На основании п. 1.2 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 26.07.2011 № 771 «О территориальных органах МВД РФ на районном уровне в Пермском крае» УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Березниковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории г. Березники и Усольского района).

Судом установлено, что условия содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский», в том числе в период нахождения там истца, не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ).

     В соответствии со ст.9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    В соответствии со ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11).

    Согласно ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

    Согласно п.25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

    В соответствии со ст.3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Из представленной МО МВД РФ «Березниковский» информации следует, что в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» отсутствовал прогулочный дворик, в связи с чем ежедневная прогулка спецконтингента не проводились, санузлы были огорожены в № камерах, в камерах № санузел не был огорожен. В связи с конструктивными особенностями ИВС нормы наполняемости камерных помещений не выдерживались, камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, необходимой мебелью и инвентарем. Радиоточки в камерных помещениях отсутствовали, но администрацией ИВС не запрещалось нахождение в камерных помещениях радиоприемников. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, система искусственной вентиляции находилась в рабочем состоянии. Постельное белье и посуда выдавалось лицам из числа спецконтингента, не имеющим их. Матрасы и подушки выдавались по просьбе спецконтенгента до окончания срока эксплуатации. В каждой дежурной смене имелись настольные игры, гигиенические и туалетные принадлежности, за выдачей которых контингент обращался к дежурному. Бачки для питьевой воды имелись во всех камерных помещениях. Холматову М.А. выдавалось трехразовое горячее питание. Холматов М.А. с жалобами к администрации ИВС не обращался.

           Решением Свердловского районного суда г.Перми от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, по иску прокурора г.Березники к ГУВД по Пермскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность в течение 2011 г. оборудовать ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края огороженными туалетами, прогулочным двориком, радиоточками, ввести в эксплуатацию надлежащую вентиляцию, отопительную систему в камерах, обеспечить надлежащим освещением в камерах и постоянный доступ к питьевой воде, постельными принадлежностями, а также обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края, индивидуальным спальным местом, столовыми приборами и столовой посудой на время приема пищи, привести в надлежащее рабочее состояние охранную сигнализацию. Кроме того, на руководство ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере не менее 4 кв.м.

    Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу нарушений Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: не осуществляются ежедневные прогулки лиц, содержащихся в ИВС; среднесуточная наполняемость ИВС значительно превышает лимит мест, камеры переполнены в три раза; подозреваемым и обвиняемым не выдаются постельные принадлежности, настольные игры; в камерах отсутствуют радиоточки; в камерах плохое освещение; вентиляция не эффективна, в камерах душно, повышенная влажность, в некоторых камерах отсутствует естественная и канальная вентиляция, а также естественное освещение; туалеты не отгорожены от камеры; в камерах отсутствуют бачки с питьевой водой. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, столовой посудой и столовыми приборами во время приема пищи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия, совместимые с уважением достоинства человека, в ИВС МО МВД России «Березниковский» (ранее – ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края) в период пребывания Холматова М.А. не были созданы.

    Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Холматов М.А. в период своего содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в том числе в камерах №, в которых содержался истец, отсутствовали индивидуальные спальные места, радиоточки. Кроме того, количество человек, содержавшихся в камерах ИВС в № значительно превышало лимит мест в ИВС, в связи с чем, не соблюдался установленный законом размер санитарной площади на одного человека - 4 кв.м.

    В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, так же в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

            В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

    Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, глубину и длительность (в совокупности 120 дней) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ..... рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МВД России, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере ..... руб.

МО МВД России «Березниковский» является по настоящему делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к ним Холматову М.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

               взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Холматова М.А. компенсацию морального вреда в размере ..... руб., в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Исковые требования Холматова М.А. к МО МВД России «Березниковский» оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца (22.02.2017).

              Судья                                 /подпись/                             М.В.Крюгер

Копия верна. Судья -