Решение по делу № 2-171/2019 ~ М-139/2019 от 08.04.2019

№ 2-171/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Цильма                                 16 мая 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Усова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семяшкиной А.Н.,

с участием истца Попов Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попов Н.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об обязании выдать разрешение на строительство объекта,

УСТАНОВИЛ:

Попов Н.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» (далее МО МР «Усть-Цилемский») в обосновании которого указывает, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра недвижимости, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию МО МР «Усть-Цилемский» за выдачей разрешения на строительство объекта с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ответчиком уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем просит обязать ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Попов Н.В. исковые требования поддержал, пояснив, что в подаренном ему доме сестрой проживает с 1989 года. Ранее никаких хозяйственных построек на смежном участком соседей не было. На месте построек был проезд к соседнему дому. Хозяйственные постройки были возведены позже, чем был построен дом истца. Со слов соседа истцу известно, что последний планирует разобрать данные хозяйственные постройки.

Представитель ответчика администрации МО МР «Усть-Цилемский» своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО3 суду пояснил, что истцу в выдаче разрешения на строительство было отказано, поскольку противопожарные разрывы от планируемого места строительства дома до хозяйственных построек не соответствуют нормам. Хозяйственные постройки, расположенные на смежном земельном участке, расположены на расстоянии 9 метров. Правила землепользования учтены, однако противопожарные разрывы не соответствуют нормам.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, отзыв администрации МО МР «Усть-Цилемский» на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В собственности Попов Н.В. находится земельный участок площадью 882 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), обслуживания жилого дома, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Попов Н.В. обратился в администрацию МР МО «Усть-Цилемский» за выдачей разрешения на строительство объекта с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В выдаче разрешения на строительство отказано со ссылкой на то, что не соблюдено противопожарное расстояние (15 метров) до хозяйственных построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ Попов Н.В., проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве договора дарения земельный участок, предоставленный для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 882 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (ч.7-10 ст.51.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельный законодательный акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Положениями пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

При вышеизложенных обстоятельствах и приведенных нормах закона, а также, учитывая, что в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, какие-либо ограничения прав на землю градостроительным регламентом не установлены, указанный земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попов Н.В. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» повторно рассмотреть вопрос о выдаче Попов Н.В. разрешения на строительство индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                         Л.Ю. Усов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.