Решение по делу № 12-224/2018 от 30.03.2018

Дело № 12 – 224/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Шестакович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова ФИО5 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ Борисов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании для жилищного строительства земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, <адрес >, предназначенного для строительства одноквартирного жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Борисов ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава и события правонарушения, указав, что с момента приобретения права собственности на земельный участок, им в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж-2, в которой находился земельный участок на момент его приобретения, планировалось возведение многоквартирных жилых домов и блок-секций, для чего с подрядной организацией был заключен договор на изготовление предпроектной документации и в 2014 году были получены технические условия на водоснабжение и водоотведение. Впоследствии решением окружного Совета депутатов Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ № в правила землепользования и застройки были внесены изменения, которыми зона, в которой находятся принадлежащие Борисову ФИО8 земельные участки, изменена на зону Ж-1, градостроительный регламент которой не предусматривает строительство на них многоквартирных жилых домов и блок-секций. Полагает, что им в течении срока, установленного законом предпринимались меры к освоению земельного участка в целях строительства, а также имелись обстоятельства, исключающие использование земельного участка по назначению.

В судебном заседании защитник Борисова ФИО9. – Лукина ФИО10 действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить и при наличии возможности признать совершенное Борисовым ФИО13. правонарушение малозначительным, сославшись на то, что в настоящее время Борисовым ФИО11 предпринимаются попытки по получению разрешения на строительство жилого здания на земельном участке.

Управлением Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу Борисова ФИО12., с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Борисов ФИО14 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, <адрес >, предназначенного для строительства одноквартирного жилого дома (дата регистрации права ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что строительные работы на земельном участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, участок зарос высокой сорной растительностью, не замощен, ограждений не имеет. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении Борисова ФИО15 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № Борисов ФИО16. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Вопреки доводам жалобы и пояснениям защитника, приобретя в ДД.ММ.ГГ году в собственность земельный участок с видом разрешенного использования для строительства одноквартирных жилых домов, ФИО1 действия, направленные на освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не предпринимались, технические условия в соответствующих организациях, разрешение на строительство одноквартирного жилого дома не получались.

Представленные договор № на разработку предпроектной документации от ДД.ММ.ГГ, технические условия на водоснабжение и водоотведение, полученные в ДД.ММ.ГГ в МУП ЖКХ «<данные изъяты>», договор № на разработку проектной документации по строительству блок-секций и многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГ, не свидетельствуют об обратном.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, с момента приобретения Борисовым ФИО24. права собственности в ДД.ММ.ГГ году, вид разрешенного использования земельного участка с № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, <адрес > не менялся, и предназначался для строительства одноквартирных жилых домов. Следовательно, для определения вины Борисова ФИО17. в совершении правонарушения не имеет правового значения факт изменения в ДД.ММ.ГГ градостроительной территориальной зоны земельного участка. При этом данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок Борисовым ФИО18. не представлено.

Таким образом, действия Борисова ФИО20. по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, Борисову ФИО19 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, является справедливым.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, а равно для признания совершенного Борисовым ФИО21. правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении Борисова ФИО23 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Борисова ФИО22 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич