Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3679/2013 ~ М-3133/2013 от 24.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре Пустовит Н.Н.,

с участием: истца Величкина В.А. и его представителя по доверенности Кочнева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Величкина В. А. к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Величкин В.А. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на то, что Величкину В.А. на основании договора дарения от дата было подарено производственно-административное здание Литер А, под А. а., расположенное по адресу: <адрес>А, в связи с чем дата Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес>.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от дата права аренды были переданы ему.

В октябре 2009 года им было принято решение о ремонте здания и приведения его в надлежащее для эксплуатации состояние, поскольку здание было построено в 2003 году и долгое время не эксплуатировалось.

Ранее в 2008 году с целью выявления недостатков, определения возможности его эксплуатации была проведена техническая экспертиза здания, по результатам которой было выдано техническое заключение. Данное заключение было подготовлено, специализированной лицензированной организацией ООО «Строительной лабораторией неразрушающих методов контроля Конструкторское бюро Ивлева».

В результате обследования были выявлены существенные недостатки фасада и кровли здания, были даны рекомендации по их устранению.

Одним из условий дальнейшей эксплуатации здания было полная замена кровли на «скатную», в связи с необходимостью достройки технического этажа.

Надстройку нужно было выполнить в каркасном исполнении, с облегченными стенами и покрытием из облегченных конструкций.

Таким образом, возникла острая необходимость в проведении ремонта фасада здания и замене кровли.

Согласно заключениям привлеченных им специалистов, во избежание протечек, кровлю также рекомендовали сделать «скатную».

Для проведения вышеуказанных работ им был заказан проект на реконструкцию, ремонт кровли и облицовку здания. Данный проект был согласован Управлением архитектуры администрации <адрес> дата г.

После этого, он обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на замену кровли и облицовку фасада здания.

В ответ на его обращение письмом № от дата ему сообщили, что Комитет градостроительства не возражает против ремонта кровли и облицовки фасада. Дополнительно пояснили, что в соответствии с п. 17.3, 17.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется, если изменение объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные особенности и другие характеристики их надежности и безопасности.

Получив, данное письмо он приступил к выполнению строительных работ согласно проекту.

Более того, в комитете порекомендовали также огородить свой земельный участок и провести благоустройство прилегающей территории.

Он заказал проект на благоустройство, согласовал его с главным архитектором и приступил к его исполнению.

В феврале 2010 года, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, на основании распоряжения № от дата был проведен контроль за соблюдением требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель. По результатам проверки был подготовлен Акт соблюдения земельного законодательства от дата г., в соответствии с которым в моих действиях нарушений не выявлено.

Так как проект благоустройства включал в себя и благоустройство дворовой территории многоэтажных жилых домов № и №№, время проведения работ он согласовывал с председателем совета микрорайона и жителями домов.

Им были вымощены пешеходные дорожки, установлены лавочки, заасфальтирована спортивная площадка, отремонтирована детская площадка, высажены зеленые насаждения.

В октябре 2011 года он обратился в городскую комиссию по охране зеленых насаждений, где ему было выдано разрешение на обрезку зеленых насаждений на его земельном участке.

Получив разрешение, им были выполнены работы по «кронированию» зеленых насаждений.

На сегодняшний день все необходимые работы по замене кровли, облицовки здания и благоустройству им были выполнены в полном объеме, все требования специалистов соблюдены.

Провел «ревизию» тепло-, водо- и электороснабжения здания, заключил новые договора с коммунальными службами.

На основании Постановления Администрации <адрес> № от дата г., между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом был заключен новый договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от дата г., которым срок аренды продлен до дата года.

Он обратился в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с целью технической инвентаризации здания, заказал технический паспорт, технические планы. ГУП СК «Крайтехинвентаризация» были подготовлены необходимые документы.

После этого, он обратился в регистрационную службу для регистрации изменения площади принадлежащего ему здания.

Однако специалист на консультации потребовал предъявить разрешение на строительство. Им было предъявлено письмо о том, что разрешение не требуется, однако специалист сказал, что письма не достаточно и ему следует обратиться в суд, т.к. у него усматриваются признаки самовольной постройки.

Право собственности на постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Он обратился в ООО «СтройГрафика» для повторного тщательного обследования здания, после проведенных работ, которым было подготовлено техническое заключение от дата г.

По результатам обследования экспертами были сделаны следующие выводы:

Существующие конструкции способны обеспечить устойчивость и пространственную жесткость здания.

Реконструкция здания выполнена на основании проекта, в соответствии с строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации и обеспечивают необходимую безопасность для эксплуатации объекта и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают необходимую надежность для безопасной эксплуатации данного объекта, а также соседних зданий и сооружений.

Просит суд признать право собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии лит. А., площадью 3665,3 кв.м., этажность - 4, инвентарный номер 24758, расположенном по адресу: <адрес>А, за мной Величкиным В. А..

В судебное заседание истец Величкин В.А. и его представитель по доверенности Кочнев С.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Статьей 25 ЖК РФ установлены виды переустройства и перепланировки жилого помещения, которые производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Условия и порядок работ по переустройству и перепланировке изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от дата года.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, Величкину В.А. на основании договора дарения от дата было подарено производственно-административное здание Литер А, под А. а., расположенное по адресу: <адрес>А, в связи с чем дата Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес>.

Согласно договора аренды земельного участка в границах <адрес> от дата № 5406, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> перед в аренду сроком на 5 лет (с дата по дата года) Хлебозаводу № ЗАО, земельный участок из земель поселений с кадастровым № 26:12:010304:0081 по адресу: <адрес> в квартале 415 под нежилым зданием (литер А, а – производственно-административное). Данный участок предоставлен на основании постановления главы <адрес> края № от дата года.

Соглашением от дата года, расторгнут договор аренды земельного участка от дата № 4257, заключенного между администрацией <адрес> и ЗАО «Хлебозавод № 3».

дата заключено соглашение между ЗАО «Хлебозавод № 3» и Величкиным В.А., по которому арендатор на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от дата безвозмездно передает, а третье лицо принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> № от дата года, заключенного между арендатором и администрацией <адрес> в лице директора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, являющейся в договоре аренды арендодателем. В результате перенайма происходит замена арендатора в обязательстве на срок до дата возникшем из договора аренды. Объектом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 26:12:010304:0081, расположенный по адресу: <адрес>А в <адрес>, целевое назначение «хлебопекарня», площадью 2838 кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от дата года, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> перед в аренду сроком на 10 лет (с дата по дата года) Величкину В.А., земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 26:12:010304:0081 по адресу: <адрес> в квартале 415 под объектом производственно-административного назначения. Данный участок предоставлен на основании постановления администрации <адрес> № от дата года.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от дата № 26/501/12-87256, земельный участок, расположены по адресу: <адрес>, в квартале 415 имеет кадастровый номер 26:12:010304:81.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от дата отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Как усматривается из письма комитета градостроительства администрации <адрес> от дата года, Комитет градостроительства не возражает против ремонта кровли и облицовки фасада. Дополнительно пояснили, что в соответствии с п. 17.3, 17.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется, если изменение объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные особенности и другие характеристики их надежности и безопасности.

Согласно выписке из протокола от дата № заседания городской комиссии по охране зеленых насаждений в <адрес>, Величкину В.А. дано разрешение на обрезку зеленых насаждений по <адрес>.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от дата года, составленного на основании распоряжения № от дата года, нарушений земельного законодательства в действиях Величкина В.А. на момент проверки не выявлено.

Из технического паспорта на здание производственно-административное по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на дата видно, что по документам площадь участка составляет 1600 кв.метров, застроенная площадь – 1165,5 кв.метров, замощенная площадь – 184,9 кв.метров.

Согласно плану объекта недвижимости производственно-административное по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на дата года, общая площадь объекта составляет 2370, 2 кв.метров.

Истец Великин В.А. заключил на поставку тепло-, водо- и электороснабжения здания, новые договора с коммунальными службами, а именно с ОАО «Горэлектросети» - договор от дата и от дата года; с ОАО «Теплосеть» - договор № от дата года.

Согласно технического заключения, составленного специализированной лицензированной организацией ООО «Строительной лабораторией неразрушающих методов контроля Конструкторское бюро Ивлева» в 2008 году, были выявлены существенные недостатки фасада и кровли здания, были даны рекомендации по их устранению.

Согласно выводам технического заключения от дата г., составленного ООО «СтройГрафика», существующие конструкции способны обеспечить устойчивость и пространственную жесткость здания. Реконструкция здания выполнена на основании проекта, в соответствии с строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации и обеспечивают необходимую безопасность для эксплуатации объекта и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают необходимую надежность для безопасной эксплуатации данного объекта, а также соседних зданий и сооружений.

Из технического паспорта на нежилое здание по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на дата видно, что по документам площадь участка составляет 2838 кв.метров, застроенная площадь – 1317,8 кв.метров.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

П. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит перечень объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство. К ним относится, в том числе и изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Часть 2 ст.40 ЖК РФ указывает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, следовательно, он вправе самостоятельно, устанавливать функциональное назначения своего имущества, в том числе, определять использование помещение квартиры находящейся в его собственности как жилые, или нежилые помещения. Закон устанавливает только ряд прямо перечисленных ограничений, перечень которых исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктами 28-29 Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к «сносу» самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Как усматривается из дела, суду не представлены доказательства, что самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью истца.

Кроме того, исковые требования на основании п.1 ст.1065 ГК РФ о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта не заявлены.

Совокупность исследованных судом доказательств, подтверждает, что реконструкция нежилого помещения по <адрес> в <адрес> выполнена в строгом соответствии с утвержденными правилами строительства, ею не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. ст.17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

На основании изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым исковые требования Величкина В.А. удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Величкина В. А. к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии лит. А., площадью <данные изъяты> кв.м., этажность - 4, инвентарный номер № расположенном по адресу: <адрес>А, за мной Величкиным В. А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Т.Н. Журавлева