Решение по делу № 2-875/2014 ~ М-495/2014 от 10.02.2014

Дело № 2-875/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

АДРЕС ДАТА

Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе:

судьи Козловой И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора АДРЕС в интересах Зайцевой ФИО6 к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 5 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор АДРЕС интересах Зайцевой А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - ГУ-АРО ФСС РФ) и Филиалу № 5 ГУ-АРО ФСС РФ о признании незаконными действия ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению в 2013 году истице путевки на санаторно-курортное лечение, а также просил возложить на ГУ-АРО ФСС РФ обязанность предоставить истице путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

Требования прокурора АДРЕС обоснованы тем, что Зайцева А.Ф. является лицом, <данные изъяты>. В соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон) имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а именно путевки на санаторно-курортное лечение. Однако ответчиками путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году ей не предоставлена, чем нарушено право истицы.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС Шукурова Н.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Зайцева А.Ф., материальный истец, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчиков – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 5 в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв, в котором ответчик просит в иске отказать, мотивируя тем, что дополнительная форма обеспечения в виде социальных услуг поощряется государством, не носит гарантийного характера. По смыслу Федерального закона № 178-ФЗ и Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги. Согласно положению о Фонде социального страхования РФ, фонд управляет только средствами государственного социального страхования РФ, а не средствами федерального бюджета Зайцевой А.Ф. представила в отделение фонда медицинские справки, подтверждающие наличие у нее медицинских показаний для направления на санаторно-курортное лечение. Последняя справка представлена от ДАТА. В пределах действия справки истец может получать лечение только по указному в справке профилю. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению, истец будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Зайцева А.Ф. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В силу ст. 6.1 Закона пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Тот факт, что в 2013 году истица являлась получателем набора социальных услуг, предусмотренных п. 1.1 ч.1 ст. 6.2 Закона (предоставление путевки на санаторно-курортное лечение), подтверждается сообщением ГУ-УПФР в АДРЕС и АДРЕС от ДАТА (л.д. 14) и ответчиком не оспаривается.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Закона предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В соответствии с п. 1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Из материалов дела видно, что ДАТА истица для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в установленном порядке обратилась в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением (л.д. 12), представила справку установленного образца о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний к этому лечению.

Таким образом, истицей были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получение ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.

Ответчиком заявление истицы добровольно удовлетворено не было, сведений о получении ею уведомления о выделении путевки согласно поданного в 2013 году заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче ей такой путевки.

Как указано в сообщении ответчика от 17.01.2014, обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета. Путевка Зайцевой А.Ф. не предоставлена ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета, а также того, что заявления граждан должны удовлетворяться в порядке очередности, по мере их поступления (л.д. 11).

Между тем, гражданин не является участником бюджетных отношений в силу ст. 1, ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование предоставления набора социальных услуг. Меры социальной помощи предоставляются государством исходя из его финансовых возможностей, но, будучи установленными законом, они становятся гарантированными государством и отказ от их предоставления невозможен без соответствующих изменений закона только лишь на основании недостаточности бюджетных средств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что действия ГУ-АРО ФСС РФ, выразившиеся в не предоставлении истице путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, являются незаконными, а Зайцева А.Ф. имеет право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период (за 2013 год), так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Кроме того, согласно справке для получения путевки формы № 070/у-04 от ДАТА (л.д. 9), Зайцева А.Ф. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении, противопоказаний к такому лечению не имеет.

То обстоятельство, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона является календарный год, не является основанием для отказа истице в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ-АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право истицы на санаторно-курортное лечение за 2013 год не погашается истечением календарного года и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, следует обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить истице путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются истцы по искам неимущественного характера, связанных с защитой прав и законных интересов инвалидов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ГУ-АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора АДРЕС в интересах Зайцевой ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в не предоставлении Зайцевой ФИО8 путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зайцевой ФИО9 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

№ 2-875/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

АДРЕС ДАТА

Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе:

судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора АДРЕС в интересах Зайцевой ФИО10 к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 5 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора АДРЕС в интересах Зайцевой ФИО13 удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в не предоставлении Зайцевой ФИО12 путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зайцевой ФИО11 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в АДРЕС суд через Новоалтайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

2-875/2014 ~ М-495/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Прокурор г.Новоалтайска
Зайцева Аделя Францевна
Ответчики
ГУ - АРО ФСС РФ
Суд
Новоалтайский городской суд Алтайского края
Судья
Козлова Ирина Владимировна
Дело на сайте суда
novaltaisky--alt.sudrf.ru
10.02.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
11.02.2014Передача материалов судье
17.02.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
17.02.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.02.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.03.2014Судебное заседание
24.03.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
27.03.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
18.06.2014Дело оформлено
02.07.2014Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее