Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1435/2017 ~ М-423/2017 от 20.01.2017

Дело № 2-1435\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Жихаревой О.В.

с участием:

истца Фоминой Н.В.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК Сластеновой С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Фоминой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Фомина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии. В ходе рассмотрения дела по существу истец в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ уточнила заявленные требования.

В обоснование иска указано: в июне месяце <данные изъяты> г. педагогический стаж истца составил <данные изъяты> лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении гимназии №<данные изъяты> <адрес>, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о вышесказанном периоде работы.Согласно ст. <данные изъяты> ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.В ее трудовой книжке за №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. сделана запись о приеме ее в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение гимназию №<данные изъяты> на должность учителя начальных классов.Период работы в указанном учреждении и указанной должности с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. включен Пенсионным фондом в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. Пенсионным фондом уже не включается в педагогический стаж, хотя никаких записей в трудовой книжке о переводе ее на другую должность или об увольнении из гимназии №<данные изъяты> нет. Начиная с <данные изъяты> г. и по сегодняшний день ее трудовые отношения с данным учреждением не прерывались. Наименование должности в которой истец работала и наименование учреждения в котором она работала в указанные периоды предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №<данные изъяты>, а значит есть все основания для включение периода работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности учителя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении гимназии №<данные изъяты> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Более того, согласно ФЗ №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования и федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета подаются ежеквартально, а не ежедневно, поэтому сведения индивидуального (персонифицированного) учета за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> г. были поданы в Пенсионный фонд <данные изъяты> г., что подтверждается электронной квитанцией (распиской) и протоколом обработки отчетности от <данные изъяты> г. Таким образом, на момент принятия Пенсионным фондом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <данные изъяты> г. в Пенсионном фонде сведения персонифицированного учета за <данные изъяты> квартал уже имелись.Кроме того, Пенсионным фондом дополнительно сделан запрос о ее страховом стаже. Сведения о ее страховом стаже для установления трудовой пенсии Пенсионным фондом получены <данные изъяты> г., т.о. указанный период должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.В соответствии со ст. <данные изъяты> ФЗ «Об образовании в РФ», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №<данные изъяты> <адрес>, так как вышеуказанная должность не предусмотрена пунктом <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка №<данные изъяты>. Согласно ч.<данные изъяты> Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <данные изъяты> г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.<данные изъяты> Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совмина Р. от <данные изъяты> г. №<данные изъяты>. По расчетам Пенсионного фонда, на момент обращения по вопросу получения страховой пенсии ее стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц, <данные изъяты> дней, т.е. более <данные изъяты> необходимого стажа, а значит, она имеет право на включения указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении гимназии №<данные изъяты> <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №<данные изъяты> <адрес>. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить досрочно страховую пенсию согласно п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на неё, с <данные изъяты> августа 2016 года.

В судебном заседании Фомина Н.В. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК Сластенова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав мнение истца и представителя ответчика относительно предмета спора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Фоминой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истцом Ковалевой О.Н. реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со ст.<данные изъяты> Конституции РФ (ч.<данные изъяты> и ч.<данные изъяты>) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанного истцом периода в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является незаконным.

На основании п.п. <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего ФЗ лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

В силу ст. <данные изъяты> Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей <данные изъяты> Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЭ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом <данные изъяты> той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами <данные изъяты> пункта <данные изъяты> настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее <данные изъяты> лет.

Другим условием является работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федеральною Закона и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> №<данные изъяты>.

Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - <данные изъяты> лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Возникновение права на пенсию педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности, характеризующейся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: в июне <данные изъяты> года, подсчитав свой трудовой педагогический стаж, истица Фомина Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № <данные изъяты> от <данные изъяты> года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, Фоминой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Списком № <данные изъяты> должность старшая пионервожатая не предусмотрена, кроме того отсутствует запись в трудовой книжке периода работы истца с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в должности учителя начальных классов в МБОУ гимназии № <данные изъяты> <адрес>.

Не согласившись решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края Фомина Н.В. обратилась в суд с данным иском.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <данные изъяты> декабря 2001 года N <данные изъяты>-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> года N <данные изъяты>-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N <данные изъяты>-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> года N <данные изъяты> утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ (далее - Список N <данные изъяты>) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее - Правила N <данные изъяты>).

В Списке N <данные изъяты> предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. <данные изъяты>), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. <данные изъяты>).

Согласно ст. <данные изъяты> Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> года N <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-П. Конституционный суд Российской Федерации при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до <данные изъяты> г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до <данные изъяты> года применяется Постановление Совета М. Р. от <данные изъяты> года N <данные изъяты> и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до <данные изъяты> г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

При этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Законом РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истицы Фоминой Н.В. – <данные изъяты> год.

В трудовой книжке истицы имеется запись № <данные изъяты> от <данные изъяты> года о принятии ее на должность учителя начальных классов, в настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в том же образовательном учреждении и в той же должности - трудовые отношения с вышеназванным учреждением не прерывались, что подтверждается справкой № <данные изъяты> от <данные изъяты> года

Таким образом, период работы истца Фоминой Н.В. с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в должности учителя начальных классов в МБОУ гимназии № <данные изъяты> <адрес> подтвержден документально и подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ РФ от <данные изъяты> г. <данные изъяты> - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица не менее <данные изъяты> лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей.

Судом установлено, что в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. истица работала в должности старшей пионервожатой. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, однако ответчик полагает, что данный период трудовой деятельности истца не подлежит включению в педагогический стаж.

В соответствии с Постановлением Совета М. ССР от <данные изъяты> г. N <данные изъяты> (действовавшего до <данные изъяты> октября 1993 г.) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. <данные изъяты> которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно ч. <данные изъяты> Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> г. N <данные изъяты> "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <данные изъяты> г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. <данные изъяты> Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совмина Р. от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.

Согласно п. <данные изъяты> вышеуказанного Постановления Совета М. Р., за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.".

В силу п. <данные изъяты> данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Суд учитывает, что должность пионервожатого в школе предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также по мнению суда является педагогической деятельностью.

Отсутствие в указанных списках дословного наименования "пионервожатая», старшая пионервожатая школы" и «организатор культурно-досуговой деятельности», не может служить основанием к отказу в назначении истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия должности, где работала истица, а указывает лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истица в спорный трудовой период деятельности.

Таким образом, сложившаяся ситуация, ввиду изменений в законодательстве на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. В связи с чем, суд полагает, что законно возникшее право истицы не должно быть нарушено, а значит, она имеет право на зачет спорного периода работы истицы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности пионервожатой в средней школе №<данные изъяты> <адрес> подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того в периоды с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. Фомина Н.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> года № <данные изъяты>), повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Согласно п.<данные изъяты> Рекомендаций Международной Организации Труда от <данные изъяты> июня 1974 года №<данные изъяты> «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые; соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года № <данные изъяты>. Более, того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионным фондом не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ФЗ «Об образовании», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> августа 1995 г. №<данные изъяты>) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал <данные изъяты> года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от <данные изъяты> и <данные изъяты> июня 2006 года. По аналогичному вопросу также имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что спорные периоды работы Фоминой Н.В. в указанных должностях нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем подлежат включению в льготный стаж.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования Ковалевой О.Н. о включении вышеназванного периода ее работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению с момента возникновения права, то есть с <данные изъяты> августа 2016 года.

На основании вышеизложенного, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств для включения в стаж её работы спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясьст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фоминой Н. В. - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Фоминой Н. В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном образовательном учреждении гимназии №<данные изъяты> <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №<данные изъяты> <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Фоминой Н. В. досрочно страховую пенсию согласно п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на неё, с <данные изъяты> августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В.Донских