Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-435/2020 от 03.06.2020

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 25 июня 2020 года

Дело № 5-435/2020

УИД 66RS0012-01-2020-001598-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области                              26 июня 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бочарова А.В.,

его защитника Бугрим В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

БОЧАРОВА А.В., <*****>,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2020 года в 14:30 часов, осуществляя деятельность на мойке автотранспорта «Кархер», расположенной по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Красных Орлов, 86, индивидуальный предприниматель Бочаров А.В. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 6 от 13.03.2020, Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02/-2 от 10.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 13.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечил при входе работников в организацию (предприятие) и в местах общественного пользования возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов);

- не обеспечил ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

- не произвел расчеты потребности дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчаток, отсутствуют дезинфицирующие средств вирулицидного действия для уборки помещений, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчатки;

- не обеспечил проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие графика уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия во всех помещениях;

- не обеспечил социальное дистанцирование;

- не обеспечил контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

- не проинформировал работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

- не обеспечил контроль по соблюдению самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не издал распорядительные документы по организации мероприятий по ограничению любых корпоративные мероприятия в коллективах, участие работников в иных массовых мероприятиях на период эпиднеблагополучия; мероприятий по ограничению направления сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), мероприятий по ограничению от посещения стран, где регистрируются случаи заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при планировании отпусков, мероприятия по ограничению любых корпоративных мероприятий в коллективах, участие работников в иных массовых мероприятиях на период эпиднеблагополучия, мероприятий по ограничению направления сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),

что является нарушением Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24 января 2020 года, № 6 от 13 марта 2020 года, Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года, Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2, МР 3.1/2.2.0172/5-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации.

В судебном заседании Бочаров А.В. полностью признал свою вину, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что на автомойке кроме него работает еще один работник, в связи со спецификой работы мероприятия по дезинфекции проводятся на автомойке регулярно, ни он, ни работник за границу не ездят, никаких командировок у них не бывает. После проведенной проверки устранил все нарушения, издал все необходимые приказы, создал запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, приобрел термометр.

Защитник Бугрим В.В. просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Бочарову В.В. наказание в виде предупреждения, поскольку нарушения являются незначительными, никаких неблагоприятных последствий не наступило.

Выслушав Бочарова А.В., его защитника Бугрим В.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 20 мая 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой короновирусной инфекции предписано выполнять ряд мероприятий, в том числе предусмотрена организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому (п. 2.1); организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 2.2), обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств (п. 3.9), проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10), обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11), проведение информирования работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи (п. 4.1).

Судьей установлено, что указанные требования индивидуальным предпринимателем Бочаровым А.В. при осуществлении деятельности автомойки исполнены не были.

Факт совершения Бочаровым А.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности Бочарова А.В.

Так, из акта обследования автомойки, расположенной по ул. Красных Орлов, 86 в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ИП Бочаров А.В., проведенного 20 мая 2020 года в период с 13.30 до 14.30 часов, следует, что на момент обследования при входе на автомойку отсутствует возможность у работников и клиентов обработать руки кожным антисептиком, отсутствует контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня, нет приказа о вызове работникам врача для оказания первичной медицинской помощи, нет приказа о самоизоляции работников на 14 дней, работники не проинструктированы о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, контактные поверхности не обрабатываются, нет 5-дневного запаса дезинфицирующего средства, нет дезинфицирующих средств для обработки рук, запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, нет приказа о приостановлении заграничных командировок, нет приказа о планировании отпуска, не соблюдается социальное дистанцирование (нет разметки), нет бактерицидных ламп, нет дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования.

Обследование автомойки проводилось на основании приказа главного государственного санитарного врача г. Каменска-Уральского от 15 мая 2020 года № 66-05-06/12-5450-2020 о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Бочарова А.В.

Сам Бочаров А.В., давая пояснения в судебном заседании, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте обследования автомойки.

Фактические обстоятельства совершенного Бочаровым А.В. административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статус индивидуального предпринимателя Бочарова А.В. подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании Бочаров А.В. подтвердил, что осуществляет предпринимательскую деятельность на автомойке, расположенной по адресу ул. Красных Орлов, 86 в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 20 мая 2020 года в помещении автомойки предпринимательской деятельности не оспаривался Бочаровым А.В. в судебном заседании, а также подтверждается актом обследования.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности Бочарова А.В. в совершении административного правонарушения. Его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку Бочаров А.В., осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в помещении автомойки, являясь ответственным за соблюдение работниками автомойки санитарных правил, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Бочарова А.В. посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При оценке личности Бочарова А.В. учитываю, что он ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил правонарушение, осуществление деятельности на автомойке является его единственным источником дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Бочарова А.В. судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые, устранение всех допущенных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о личности Бочарова А.В., который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественного положения, небольшого дохода в размере <*****> рублей в месяц, отсутствия у него иного источника дохода, устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания предупреждением, как того просил защитник, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БОЧАРОВА А.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Бочарову А.В., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4661216234576

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова