Решение по делу № 12-190/2017 от 09.01.2017

Дело № 12-190/2017

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года                         г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи            Подушкина О.В.,

при секретаре                    Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, 29, жалобу Воробьева А. В. на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Демидова С. В. от 03.11.2016 №2387 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Демидова С.В. от 03.11.2016 №2387, указав, что оспариваемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением, указал, что основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что им нарушены требования п.п. 3.6.8, 3.6.8.10, 3.8, 3.8.12, 6.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград № 161 от 20 мая 2015 года, а именно, 06 сентября 2016 г. в Калининграде по <адрес> на придомовой территории, являясь собственником транспортного средства марки «Шевроле Silverado 2500 HD", государственный регистрационный знак №, допустил повреждение территории зеленой зоны (травы, дернина) путем проезда и парковки вышеуказанного транспортного средства на территории зеленой зоны (дернина). В протоколе не указанно, что автомобиль Заявителя был припаркован не на газоне, а на песко-гравийном покрытии, фото таблица сделана так, что на ней не понятно, где именно стоит автомобиль. Так же в протоколе осмотра места происшествия и в прилагаемой к нему фото таблице искажены сведения о покрытии, на котором был припаркован автомобиль и об обстановке на придомовой территории по <адрес>. Также указал, что не осуществлял стоянку транспортного средства на зеленой зоне, газоне (дернине). По адресу <адрес> отсутствует асфальт. Это район – поселок Невское частный сектор. Дом <адрес>- ветхий, довоенной постройки. Асфальтовые дороги, подъездные пути к дому, тротуары отсутствуют, их никогда не было, в поселке Невское асфальт не предусмотрен, все дороги, подъездные пути к домам – грунтовые (земляные и гравийные). Любой транспорт (личный транспорт 5 жильцов, скорая помощь, пожарные, полиция, аварийные службы и т. д.) подъезжают к дому только по грунтовой дороге. Во дворе <адрес> территория отсыпана гравием, на которой оставляют свои автомобили все жильцы всего дома <адрес> в том числе и сама Мельник Л.Г. автомобиль Заявителя всегда стоит только на гравии. Газоны и ландшафтные оформления, благоустройство на придомовой территории отсутствуют, их никогда не было. Гравийные дорожки возле дома ежегодно равняет бульдозер дорожной службы. Согласно информации геоинформационного сервиса администрации города Калининграда (map.klgd.ru) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в <адрес>, является придомовой территорией. Согласно информации на данной придомовой территории нет зеленых насаждений, клумб, газонов. На придомовой территории Орудийная, 51 никогда не производилось Благоустройство (п.2.6 Правил благоустройства городского округа «Город Калининград») - комплекс работ и мероприятий, направленных на создание на территории города благоприятной, удобной и привлекательной среды проживания населения, включающий в себя работы по инженерной подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства, малых архитектурных форм, объектов монументально-декоративного искусства, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, оборудованию городской среды, внешней рекламы и информации, созданию эстетического и внешнего облика города. На придомовой территории отсутствуют Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, согласно п. 2.38 Правил благоустройства городского округа «Город Калининград». Согласно ГОСТу 28329-89 «Газон» - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Согласно п. 2.32. Правил благоустройства городского округа «Город Калининград» - «Газон» это искусственный травяной покров, создаваемый посевом определенных видов трав (преимущественно многолетних злаков). Дернина - (верхний слой почвенного профиля, формирующийся корневыми системами травянистых (злаковых) и их вегетирующими органами), также отсутствует, поскольку территория вокруг дома отсыпана гравием. Полагает, что сотрудник, производивший проверку, подошел к данному вопросу небрежно, проверка проведена формально. Просил постановление по делу, отменить, производство по делу, прекратить.

В судебном заседании Воробьев А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дал аналогичные пояснения, просил жалобу, удовлетворить.

Заслушав Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Демидова С.В. от 03.11.2016 №2387 Воробьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что им нарушены требования п.п. 3.6.8, 3.6.8.10, 3.8, 3.8.12, 6.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград № 161 от 20 мая 2015 года, а именно, 06 сентября 2016 года <адрес> на придомовой территории, являясь собственником транспортного средства марки «Шевроле Silverado 2500 HD", государственный регистрационный знак №, допустил повреждение территории зеленой зоны (травы, дернина) путем проезда и парковки вышеуказанного транспортного средства на территории зеленой зоны (дернина).

Статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требования гражданами, должностными и юридическими лицами.

Согласно п.п. 3.6.8, 3.6.8.10 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград № 161 от 20 мая 2015 года на придомовой территории многоквартирного дома запрещается ставить или парковать транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

Согласно п.п. 3.8, 3.8.12 Правил на территории города запрещается осуществлять проезд транспортных средств по газону (дернине).

Согласно п. 6.3. данных Правил на газоне (дернине) запрещается ездить на велосипедах, мотоциклах, иных транспортных средствах, лошадях.

Согласно п. 2.32. Правил благоустройства городского округа «Город Калининград» - «Газон» это искусственный травяной покров, создаваемый посевом определенных видов трав (преимущественно многолетних злаков). Дернина - (верхний слой почвенного профиля, формирующийся корневыми системами травянистых (злаковых) и их вегетирующими органами).

Как следует из фототаблиц к материалам об административном правонарушении №2387, 06 сентября 2016 года, являясь собственником транспортного средства марки «Шевроле Silverado 2500 HD", государственный регистрационный знак № Воробьев А.В. действительно припарковал его на придомовой территории <адрес>. Однако переднее и заднее левые колеса, а также правое заднее расположены на песко-гравийном покрытии грунтовой дороги, а левое правое колесо расположено также в пределах указанной дороги, но также в пределах дикорастущего травяного покрытия местами произрастающего среди песко-гравийного покрытия дороги.

Согласно представленным Заявителем фотографиям панорамы <адрес>, какие либо газоны, искусственные насаждения вокруг дома отсутствуют. Подъездные дороги к дому грунтовые (песко-гравийные) с естественно произрастающим в близи них травяным покрытием.

Таким образом, выводы ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Демидова С.В. о том, что Ворбьевым А.В. были нарушены пункты 3.6.8, 3.6.8.10, 3.8, 3.8.12, 6.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «город Калининград № 161 от 20 мая 2015 года, суд находит несостоятельными.

    Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события вмененного Воробьеву А.В. административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Демидова С. В. от 03.11.2016 №2387 о привлечении Воробьева А. В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017.

Судья                                      О.В. Подушкин