Решение по делу № 12-314/2016 от 29.02.2016

Дело № 12-314/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 26 апреля 2016 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Маркова И.Г.,

при секретаре Кравчик Р.Р.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ДТВ,

рассмотрев жалобу ДТВ на постановление заместителя начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС № от ДД.ММ.ГГГГ ДТВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Как установлено заместителем начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС в нарушение п.15 Положения «О паспорте гражданина РФ», утверждённого постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ДТВ проживала по недействительному паспорту гражданина РФ.

В своей жалобе ДТВ просит указное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, поскольку она обращалась для обмена паспорта до достижения <***>-летнего возраста, однако ей было отказано в связи с необходимостью наступления даты рождения для подачи документов. После двух недель со дня достижения <***>летнего возраста она явилась для обмена паспорта. Просила учесть и её материальное положение, когда её заработная плата не превышает <***> рублей, на иждивении у нее находится несовершеннолетний ребенок, которого она воспитывает одна, и, кроме того, она имеет тяжелое хроническое заболевание, в связи с чем нуждается в постоянном приеме дорогостоящий медицинских препаратов.

В судебном заседании ДТВ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель органа, вынесшего постановление об административном правонарушении, в судебное заседание на явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу ДТВ без их участия.

Выслушав пояснения ДТВ, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с п. 7 указанного Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пунктом 12 этого же положения замена паспорта производится в том числе при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (число, месяц, год) и/или мете рождения.

Согласно п. 15 данного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 настоящего Положения.

    Указанные требования в установленный срок ДТВ выполнены не были.    

Выявленные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Виновность ДТВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных заместителем начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС и районным судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДТВ проживала по недействительному паспорту гражданина РФ после достижения 45-летнего возраста и в объяснении ДТВ собственноручно указала «не поменяла вовремя паспорт, так как проходила лечение в стоматологии с ДД.ММ.ГГГГ»;

- копией паспорта ДТВ, согласно которого датой ее рождения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть <***> возраст достигнут ей ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены в соответствии законом, являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

При таких обстоятельствах судья считает виновность ДТВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно в проживании по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), доказанной.

Постановление и протокол вынесены в соответствии ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не установлено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ДТВ к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ДТВ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при этом в минимальном размере.

Вместе с тем, постановление заместителя начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Несмотря на выявленные нарушения со стороны ДТВ, неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ДТВ от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ДТВ, личность ДТВ, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее тяжелое материальное положение, когда у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, которого она вынуждена воспитывать одна, поскольку разведена, а также то обстоятельство, что согласно представленной справки МБУЗ ГКБ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года она состоит на учете у эндокринолога с диагнозом ДТЗ тиреотоксикоз, в связи с чем вынуждена постоянно принимать дорогостоящие медицинские препараты, судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ДТВ от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ДТВ на постановление заместителя начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> СЕС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ДТВ – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив ДТВ от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: Маркова И.Г.