Решение по делу № 2-3801/2015 ~ М-2793/2015 от 07.05.2015

Дело № 2- 3801/2015

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль 09 июня 2015 г.

Кировский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Журавлевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.А. к Департаменту образования Ярославской области о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л :

К.А.А. обратился в суд с иском к департаменту образования Ярославской области, указав, что его родители были лишены родительских прав, над ним была установлена опека, закреплено жилое помещение по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма матери истца. В нем зарегистрированы 2 человека. Он обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, однако в этом ему было отказано. Просит обязать департамент образования Ярославской области включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Управление образования Администрации Угличского муниципального района Ярославской области, Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании К.А.А. исковые требования полностью поддержал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года место его регистрации не менялось. С матерью он семейных отношений не поддерживает, при этом не считает возможным жить с ней в одном жилом помещении -мать продолжает злоупотреблять спиртным.

    Ответчик департамент образования Ярославской области явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление в суд не представил.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым вопросы, изложенные в исковом заявлении, не входят в установленную компетенцию департамента, поэтому третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Управлением образования Угличского муниципального района Ярославской области в суд представлены письменные объяснения по иску К.А.А., в соответствии с которыми заявление К.А.А. было рассмотрено на заседании комиссии по опеке и попечительству; комиссией принято решение отказать К.А.А., поскольку жилое помещение, где он зарегистрирован, находится в казне УМР и является объектом муниципальной собственности, на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Управлением образования Администрации УМР заключение и приложенные документы были направлены в уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, который формирует список. Уполномоченный орган принял решение об отказе во включении К.А.А. в список. Третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Третье лица Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области о судебном заседании извещено надлежаще, о наличии уважительных причин неявки своего представителя суд не известило.

    Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть заявление при имеющейся явке.

    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования К.А.А. подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ родители К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над К.А.А. учреждена опека, его опекуном назначена ФИО3, проживающая по адресу <адрес>.

Этим же постановлением за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действующее до 01 января 2013 года законодательство гарантировало детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма жилого помещения (ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2013 г., и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (ныне утративший силу)).

Такое право ставилось под условие отсутствия закрепленного жилого помещения и нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях (ст.ст.15, 16,16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» в действующей до 01.01.2013 г. редакции).

За К.А.А. было закреплено жилое помещение по вышеуказанному адресу. На учете нуждающихся в жилых помещениях К.А.А. на ДД.ММ.ГГГГ не состоял.

    Таким образом, на момент вступления в силу новой редакции Федерального закона № 159-ФЗ, ЖК РФ право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма за К.А.А., как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке не признавалось.

ДД.ММ.ГГГГ К.А.А. обратился с заявлением в орган опеки и попечительства Угличского муниципального района Ярославской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Управлением образования Администрации Угличского муниципального района Ярославской области оформлен акт о возможности проживания К.А.А. в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади. На основании этого акта дано Заключение о том, что необходимость включения К.А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не усматривается.

    По результатам рассмотрения заявления К.А.А. и приложенных к нему документов комиссия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей департамента образования Ярославской области, на заседании ДД.ММ.ГГГГ приняла решение отказать К.А.А. во включении в список. Согласно уведомлению, направленному в МУ «Управление образования Администрации Угличского муниципального района», основанием к отказу явилось то, что К.А.А. проживает на территории <адрес>.

Суд находит отказ департамента образования Ярославской области незаконным.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.1 ст.6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2011 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (далее-Закон Ярославской области № 85-з) жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий место жительства и место пребывания.

В соответствии с указанной нормой место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ст.3 Закона РФ № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства гражданина определяется местом его регистрации.

Из представленных истцом документов (паспорта) следует, что К.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>.

Истец сообщил, что препятствием к вселению его в жилое помещение, в котором он ранее проживал и сохраняет регистрацию, является проживание в нем его матери, лишенной в отношении него родительских прав, которая продолжает вести ненадлежащий образ жизни.

    Учитывая объяснения истца, изучив представленные в дело документы, суд считает, что доводы департамента образования Ярославской области о том, что место жительства К.А.А. не располагается на территории Ярославской области, нельзя считать обоснованными. Отказ истцу во включении в список по этому основанию неправомерен, поскольку истец вправе проживать на территории Ярославской области, определил Ярославскую область как место своего жительства; не проживание его в Ярославской области носит вынужденный характер.

    Также судом установлено, что комната № в <адрес> находится в пользовании ФИО2 –матери истца, по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В договоре в качестве члена семьи нанимателя (сына) указан истец.

    Однако суд учитывает, что ФИО2 не является членом семьи К.А.А., поскольку <данные изъяты> К.А.А. <данные изъяты> совместно с истцом не проживает, общее хозяйство не ведет. Общая площадь жилого помещения в <адрес> равна <данные изъяты> кв.м., жилая площадь- <данные изъяты> кв.м.

    Суд приходит к выводу о том, что проживание К.А.А. в одном жилом помещении с ФИО2 очевидно противоречит его интересам.

    Таким образом, К.А.А., который на момент обращения в с заявлением о включении его в список, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения.

Суд приходит к выводу о том, что К.А.А. на основании п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и п.1 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з имеет право на обеспечение его жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, а потому подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с первоначальной даты обращения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования К.А.А. удовлетворить.

Возложить на департамент образования Ярославской области обязанность включить К.А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с первоначальной даты обращения.

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья И.Н.Бабикова