Мотивированное решение по делу № 02а-0663/2023 от 03.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-663/2023 по административному иску Тушинского межрайонного прокурора адрес, в интересах неопределенного круга лиц к Силаеву Алексею Юрьевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ

административный истец – Тушинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику Силаеву А.Ю. и просит прекратить действия права фио, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия 9928 № 998740 от 29.03.2022, сроком действия до 29.03.2032, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что Силаев А.Ю. имеет право управления транспортными средствами на основании указанного выше водительского удостоверения. При этом, согласно поступившим по запросу прокуратуры сведениям из ГБУЗ МНПЦН ДЗМ филиал № 9 Силаев А.Ю. имеет диагноз – синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10.2, которое препятствует управлению транспортными средствами, в связи с чем, действие права административного ответчика на управление транспортным средством подлежит прекращению.

Представитель административного истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик, его представитель, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ОЭР фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» определены основные задачи: охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и. государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 вышеуказанного федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статей 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия у водителя (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с ч. II адрес расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания МКБ – 10: сумма прописью – сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью).

29.03.2022 административному ответчику выдано водительское удостоверение серия 9928 № 998740, на право управления транспортными средствами с разрешенной категорией «В, B1 (AS),M», сроком действия до 29.03.2023.

В судебном заседании установлено, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в процессе которой было установлено, что Силаев А.Ю. имеет диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2)».

Как следует из письма филиала № 9 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 14.06.2023, Силаев А.Ю. состоит на диспансерном наблюдении в филиале № 9 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» с 27.11.1998 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2)».

Таким образом, у фио имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доводы стороны административного ответчика, что в силу положений ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами необходимо соответствующее решение врачебной комиссии, установившее непригодность административного ответчика к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, судом отклоняются, поскольку из положений ст. 28 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», следует, что достаточным основанием для прекращения права управления транспортными средствами является наличие у водителя, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в рассматриваемом случае, наличие у административного ответчика таких медицинских противопоказаний установлено достоверно.

Доводы стороны административного ответчика о том, что стороной административного истца не доказан факт отсутствия у административного ответчика стойкой ремиссии, также отклоняются судом.

Так, приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с п. 1 Порядка настоящий Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с пп. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Кроме того, указанным Порядком установлен перечень мероприятий, проводимых в ходе диспансерного наблюдения и периодичность их проведения.

Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, что является основанием для прекращения запрета на право управления транспортными средствами, может быть принято исключительно врачебной комиссией, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию, при условии соблюдения лицом, находящимся на диспансерном учете режима диспансерного наблюдения установленного указанным Порядком.

Соответствующее заключение врачебной комиссии, свидетельствующее о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств соблюдения административным ответчиком режима диспансерного наблюдения, в материалы дела не представлено.

Представленное административным ответчиком медицинское заключение по результатам проведенного медицинского психиатрического освидетельствования от 21.08.2023, не является заключением врачебной комиссии, предусмотренным указанным выше Порядком и не свидетельствует о наличии стойкой ремиссии.

Также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований представленная стороной административного ответчика справка из ПНД № 17 ГБУЗ ПКБ № 4 им. фио ДЗМ, о том, что с 19.10.2021 прекращено диспансерное наблюдение фио в связи со значительным и стойким улучшением психического состояния, поскольку не опровергает то обстоятельство, что Силаев А.Ю. состоит на диспансерном наблюдении в филиале № 9 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» с 27.11.1998 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2)», до настоящего времени.

Таким образом, поскольку административный ответчик страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, т.к. имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд,

решил

Прекратить действие права Силаева Алексея Юрьевича, паспортные данные, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия 9928 № 998740 от 29.03.2022, сроком действия до 29.03.2032.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.10.2023.

Судья