Постановление по делу № 5-195/2016 от 09.02.2016

Дело №5-195/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2016 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Грачева А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Кошелева С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном по адресу: <адрес> материалы, поступившие из ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности: Кошелева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, имеющего среднее образование, холостого, студента 2 курса дневного отделения Севастопольского государственного университета, проживающего и зарегистрированного в <адрес> общ., комн. 509, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2016 года в 13 часов 20 минут в ходе проведения проверки по месту жительства- в общежитии в <адрес> Кошелев С.А. в нарушение ч. 5 ст. 27 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ прибыла и до ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без действительного полиса обязательного медицинского страхования.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Кошелев С.А. не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку иностранные граждане могут оформить только полис добровольного медицинского страхования в соответствующей страховой компании.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кошелева С.А.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 января
2016 года 92 СВ №18961 Кошелеву С.А. вменяется нарушение требований ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся во въезде на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ без полиса медицинского страхования. Данный факт выявлен УИП ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в общежитии в <адрес>.

В силу п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Вместе с тем согласно ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о медицинском страховании граждан Российской Федерации, временно находящихся в Украине, и граждан Украины, временно находящихся в Российской Федерации от 28.10.1999 года граждане Российской Федерации и граждане Украины в период их пребывания на территории государства другой Стороны приобретают страховые медицинские полисы уполномоченных страховых организаций. Наличие у граждан Российской Федерации и граждан Украины названных полисов контролируется соответствующими службами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательства наличия в действиях Кошелева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отсутствует.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кошелева С.А. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                         А.П. Грачев