Решение по делу № 12-105/2019 от 17.01.2019

Дело № 12-105/2019

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 28 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ю.М. Ивченкова, рассмотрев жалобу представителя ООО «Интегралжилфондсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении о признании ООО «Интегралжилфондсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы от 28 ноября 2018г. ООО «Интегралжилфондсервис» признано виновным по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Интегралжилфондсервис» Каширина М.С. обратилась в суд с жалобой, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору, лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный жилищный инспектор Хубайбуллина К.Я. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, неоднократно. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Представитель ООО «Интегралжилфондсервис» - Каширина М.С. действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала просила удовлетворить, пояснила что о дате составления протокола в отношении ООО «Интегралжилфондсервис» не были извещены.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного выше следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие физического лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг. старшим госжилинспектором РБ Хубайбуллиной К.Я. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Интегралжилфондсервис» по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отсутствие представителя.

Извещение старшим госжилинспектором РБ Хубайбуллиной К.Я о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГг. в 17-00 час. по адресу: г.Уфа, <адрес>, каб. 331, направлено по электронному адресу: 2igfs@mail.ru, однако сведений о получении данного извещения ООО «ИЖФС» не предоставлено. Официальный сайт ООО «ИЖФС» в сети интернет igfs.ru. Сведения о том, что электронный адрес 2igfs@mail.ru является официальным сайтом в сети Интернет ООО «ИЖФС» отсутствуют. Доказательств направления извещения по юридическому адресу ООО «ИЖФС» в суд не предоставлено.

Таким образом ООО «Интегралжилфондсервис» должным образом не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, мировым судьей судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы от 28 ноября 2018г. вынесено постановление о признании ООО «Интегралжилфондсервис» виновным по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей не соблюдены.

В этой связи постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы от 28 ноября 2018г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ООО «Интегралжилфондсервис», не отвечает требованиям законности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности по делам данной категории установлен три месяца с даты совершения правонарушения, поэтому, срок давности по данному делу истек.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности у суда отсутствуют основания для обсуждения вопроса о виновности лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО «Интегралжилфондсервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Кировскому району г.Уфы от 28 ноября 2018г. вынесенное в отношении ООО «Интегралжилфондсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст.24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

постановила:

жалобу представителя ООО «Интегралжилфондсервис» Кашириной М.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы от 28 ноября 2018г. о признании ООО «Интегралжилфондсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                    Ивченкова Ю.М.