Решение по делу № 12-131/2018 от 24.01.2018

Дело № 12-131/2018 года

РЕШЕНИЕ

13 марта 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В.,

При секретаре Осадчук Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России Крылова В.А. на постановление №-ОБ/8/36/8 главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России Крылова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2017 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области Лябиным О.А. было вынесено Постановление № 7-249-17-ОБ/8/36/8 о назначении административного наказания должностному лицу начальнику ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России Крылову В.А. в размере <данные изъяты>, так как было установлено совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в следующем.

Крылов В.А., являясь начальником ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России (Далее Госпиталя), совершил нарушение норм действующего трудового законодательства. Мартяшина О.А. обратилась в Государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении ее трудовых прав. В соответствии с коллективным договором выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц. Заработная плата М.О.А. в 2017 г. должна быть выплачена : <данные изъяты> Таким образом, установлено, что работодатель выплачивает заработную плату с нарушениями требований трудового законодательства, то есть реже чем каждые полмесяца, с задержкой и не в установленные коллективным договором дни, тем самым нарушая права работника на своевременное получение заработной платы. Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику компенсацию за задержку заработной платы.

Не согласившись с Постановлениями Государственной инспекции труда в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ начальником Госпиталя подана жалоба, в которой заявлены требования об отмене постановлений по следующим основаниям. В соответствии с Уставом Госпиталя, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации

Предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны в сфере здравоохранения; учредителем учреждения является Российская Федерации, а функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны; учреждение открывает в порядке, установленном законодательством РФ, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства; финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из федерального бюджета. Между тем, данная субсидия поступила из операционного департамента банка России по платежному поручению № только ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федерального казначейства по Калининградской области. На их счет деньги поступили ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ранее выплатить заработную плату и отпускные не представлялось возможным. Вина Госпиталя и ее руководителя отсутствует.

В судебном заседании защитник Сустатов Г.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, руководителем ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и Крылова В.А. в его совершении подтверждены помимо обжалуемых постановлений по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении; актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица; в том числе платежным поручением, реестром денежных средств с результатами зачисления.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности руководителя ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем, в судебном заседании представителем заявителя не оспаривался тот факт, что работнику несвоевременно были выплачены отпускные и заработная плата. Однако указывалось, что субсидия поступила из операционного департамента банка России по платежному поручению № только 20 марта 2017 года в Управление Федерального казначейства по Калининградской области, а на счет Госпиталя деньги поступили только 21 марта 2017 года.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что, денежные средства для выплаты заработной платы были перечислены на счет Госпиталя только 21 марта 2017 года, а также учитывая то, что за просрочку выплаты заработной платы Госпиталем работникам выплачена компенсация, суд приходит к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вмененного деяния.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.О.А. от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России Крылова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Должностному лицу ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Таранов