Решение по делу № 12-1620/2019 от 23.08.2019

    Дело 12-1620/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                                                                          13 сентября 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Север-Строй» на постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Север-Строй»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска от 09 июля 2019 года Общества с ограниченной ответственностью «Север-Строй» привлечено к административной ответственности по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что в нарушение п.п. 34,35,37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, не дан ответ на обращение от 11.03.2019 г. гражданина ПВВ., проживающего в ____ о предоставлении сведений о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии с момента ввода его в эксплуатацию, установленного в многоквартирном доме № ____. Правонарушение квалифицировано по ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением ООО «Север-Строй» обратилось с жалобой, указывая на то, что вина Общества в нарушении Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами не установлена и не доказана, в многоквартирном доме № ____ общедомовой прибор учета тепловой энергии не установлен, соответственно, его показания не могли быть представлены заявителю ПВВ, о чем заявителю было известно, поскольку указанная информация обсуждалась на общих собраниях жильцов, имеется на информационном стенде многоквартирного дома, а также на сайте управляющей организации. Таким образом, информация была раскрыта, являлась общедоступной. Признают вину в том, что не ответили на письменное обращение гражданина в установленный законом 30-дневный срок, полают, что наказание несоразмерно допущенному нарушению. Просят постановление изменить.

В судебном заседании представитель ООО «Север-Строй» Местников А.Н. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием факта нарушения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении УГСиЖН РС(Я) Кривошапкин А.А. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно абз. 3 п. 34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

При принятии решения о привлечении ООО «Север-Строй» к административной ответственности за нарушение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами в части нарушения сроков раскрытия информации о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, мировой судья исходил из того, что многоквартирный дом по адресу: ____ оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и информация по обращению (запросу) гр. ПВВ не была представлена в установленный Правилами 3-х дневных срок.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, целью обращения ПВВ было получение информации по общедомовым приборам учета многоквартирного дома ____. Прибор учета тепловой энергии в указанном жилом доме отсутствует и сведения об этом были раскрыты способом, указанным в Правилах – размещена на информационном стенде жилого дома, а также на сайте управляющей организации.

В соответствии с пунктом 34 Правил, в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.

Учитывая изложенное, у ООО «Север Строй» отсутствовала обязанность по предоставлению гражданину о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, однако Общество должно было сообщить об этом гражданину с указанием места размещения информации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что хотя в действиях Общества формально и содержится нарушение положений Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», допущенное правонарушение является малозначительным, что является основанием для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку управляющая организация не исполнила не саму обязанность по предоставлению сведений о порядке осуществления деятельности по управлению МКД, а несвоевременно известила гражданина, где раскрыта такая информация в общем доступе, при этом никаких вредных последствий для заявителя не возникло, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с отменой постановления мирового судьи и прекращением производства по делу об административном правонарушении с объявлением ООО «Север-Строй» устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Север-Строй»отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                  А.А. Кочкина