Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1974/2014 ~ М-886/2014 от 06.02.2014

Дело № 2-1974/15-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кипяткова К.А.,

при секретаре Герасимковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Е. И. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

установил:

Сафонов Е.И. обратился в суд с иском по тем основаниям, что Администрация Петрозаводского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, истец полагает отказ Администрации Петрозаводского городского округа незаконным, просит признать его таковым и обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему без аукциона земельный участок общей площадью 0,15 га с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании представитель истца Сафонов А.Е. иск поддержал по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.В. против удовлетворения иска возражала, указав, что у ответчика отсутствует возможность предоставления истцу земельного участка в испрашиваемом им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ месте, кроме того, истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем право на предоставление земельного участка в указанном в иске порядке не имеет.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сафонов Е.И. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного в <адрес>, в западной части кадастрового квартала №, для индивидуального жилищного строительства.

Администрация Петрозаводского городского округа в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила истцу о невозможности предоставления ему земельного участка в испрашиваемом квартале.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

При этом из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Сафонова Е.И. в праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве) имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 3 человека (справка МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно приходящаяся на 1 человека доля общей площади составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске (10 кв.м.), утвержденную Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 N XXV/XXV-256.

Согласно справке Управления жилищного хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Сафонов Е.И. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Таким образом, с учетом положений ст.ст.50, 51, 52 Жилищного кодекса РФ истец не относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем с учетом вышеприведенных положений законодательства правом на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства не обладает.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований Сафонова Е.И. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Сафонова Е. И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Последний день обжалования решения 24.04.2014.