Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2020 ~ М-565/2020 от 23.11.2020

УИД 28RS0009-01-2020-000972-47

                                                                                             Дело № 2-497/2020

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

с. Ивановка                                                                                         «25» декабря 2020 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                      Баженовой Е.В.

    при секретаре                                                                                    Гаврилюк Н.В.

    с участием истца – и.о. прокурора Ивановского района ФИО2, действующей на основании приказа от 22.12.2020 г. № 2030-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело № 2-497/2020 по иску заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельной,

                                          УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд Амурской области с указанным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Ивановского района в октябре 2020 года проведена проверка исполнения на территории района законодательства в сфере топливно - энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Новоалексеевский сельсовет Ивановского района Амурской области находится котельная, расположенная по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Новоалексеевка, ул.Животноводов, 10. На указанной котельной не организован водно-химический режим. В сентябре - октябре 2020 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду 2020 - 2021 годов поселений муниципального образования Ивановский район. В ходе проверки было выявлено отсутствие организации водно - химического режима на котельных теплоснабжающих организаций. В частности, на территории Новоалексеевского сельсовета водно-химический режим на котельной не организован. Требования готовности к отопительному периоду включают в себя, в том числе, соблюдение водно-химического режима. Получение паспортов готовности является гарантией надёжного, безопасного и бесперебойного прохождения отопительного периода. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1). К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, ч. 1 ст.33 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч.1 настоящей статьи) (ч. 3). Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч 4). В соответствии со ст.1 Закона Амурской области от 04.03.2016 № 655-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Амурской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», к вопросам местного значения сельских поселений отнесены вопросы, предусмотренные п.4 ч.1. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно п. 2 Правил оценки к отопительному периоду, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (далее - Правила), проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. В соответствии с п.13 раздела III Правил, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в частности, соблюдение водно-химического режима. Неорганизация на котельной Новоалексеевского сельсовета водно-химического режима является нарушением прав жителей и организаций потребителей тепловой энергии на надёжное, безопасное и бесперебойное прохождение отопительного периода, а также является препятствием к получению паспорта готовности Ивановского района к отопительному периоду 2020-2021 гг., что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, потребителей коммунальные услуг.

               На основании изложенного, ссылаясь на положения п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ, с учётом принятого в порядке ч.2 ст.224 ГПК РФ протокольным определением Ивановского районного суда Амурской области от 25.12.2020 г. уточнения исковых требований (в части срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности), истец просит суд обязать администрацию Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до 01 июля 2021 года организовать водно-химический режим на котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Ивановский район,                                        с. Новоалексеевка, ул. Животноводов, д. 10.

               Письменных возражений на иск от ответчика - администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области не поступило.

          Определением Ивановского районного суда Амурской области от 18 декабря 2020 г. вынесенным по правилам ч. 2 ст. 224 ГПК РФ без удаления в совещательную комнату, в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне ответчика привлечено ООО «Сварог».

              В письменном отзыве на иск (вх. № 7479 от 23.12.2020 г.) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающее на стороне ответчика - ООО «Сварог», указало, что они являются теплоснабжающей организацией и эксплуатируют котельную с. Новоалексеевка по адресу: ул. Животноводов, д.10 с целью предоставления услуги «теплоснабжение» жителям села. В настоящее время проходит отопительный период 2020-2021 г.г., который ориентировочно должен закончиться 1-5 мая 2021 г. Работы по оборудованию на обозначенной выше котельной системы водо-хим.подготовки теплоносителя требуют слива воды с части труб и котельного оборудования. По мнению ООО «Сварог» любое вмешательство в систему отопления котельной в течение отопительного периода пагубным образом повлияет на работу котельной в целом и может привести к срыву отопительного периода. В связи с чем, ООО «Сварог» считает, что в случае удовлетворения исковых требований их исполнение не может быть осуществлено ранее окончания отопительного периода 2020-2021 г.г. – ориентировочно 1-5 мая 2021 г.

            В ходе судебного заседания истец – и.о. прокурора Ивановского района ФИО2 поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, настаивала на удовлетворении в полном объёме исковых требований, с учётом их уточнения в части срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности.

От ответчика - администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области, в лице главы администрации ФИО3, действующего на основании прав по должности и Устава 24.12.2020г. (вх. № 7552) поступило письменное заявление, приобщенное к материалам дела, в котором было указано на то, что администрация Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области, признает в полном объеме исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельной, с учетом их уточнения в части срока исполнения.

          Последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, согласно которой при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу, ему ясны и понятны.

Дело рассмотрено судом в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне ответчика, – ООО «Сварог», просивших рассмотреть дело без участия их представителей.

Исследовав доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, приняв во внимание признание иска ответчиком администрацией Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации, а также позицию третьего лица ООО «Сварог», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ).

Согласно представленного суду заявления (от 24.12.2020 вх. № 7552), представителю ответчика – главе администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО3 последствия принятия судом признания иска известны и понятны.

Истец – и.о. прокурора Ивановского района ФИО2 в ходе судебного заседания не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

Рассмотрев признание иска ответчиком, с учётом характера заявленных заместителем прокурора Ивановского района исковых требований, суд принимает признание иска ответчиком администрацией Новоалексееевского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации ФИО3, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении в полном объёме исковых требований, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. № 103, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, Уставом муниципального образования Новоалексеевского сельсовета, без исследования доказательств по делу.

С учётом ст. 103 ГПК РФ суд не взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден истец, поскольку ответчик, как орган местного самоуправления, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ также освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиком - администрацией Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации ФИО3 иска заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельной.

Исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельной, - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до 01.07.2021 года организовать водно-химический режим на котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Новоалексеевка, ул. Животноводов, 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда                                                                 Е.В. Баженова

               Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 31 декабря 2020 г.

Судья

Ивановского районного суда                                                                 Е.В. Баженова