Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-896/2012 от 17.12.2012

Дело № 12-896/12

(в районном суде дело № 5-347/12) Судья Елисеев А.Я.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 18 декабря 2012 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Труфановой Н.А. административное дело по протесту заместителя прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга К.Е. на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2012 года в отношении

Базаровой Р. М., <дата> г.р.,

уроженки <...>

<...>

постоянно проживающей в <адрес>,

<адрес>;

<...>

<...>

<...> проживающей по адресу:

<адрес>

<...>

<...>

<...>

<...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2012 года (л.д.11-12) гражданка Республики <...> Базарова Р. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанным постановлением судьи вина гражданки Республики <...> Базаровой Р.М. установлена в том, что она, являясь иностранным гражданином и прибыв в РФ 20 июня 2010 года через КПП «Пулково» по многократной визе 22 № 0754258, сроком действия с 30.12.2009г. до 16.11.2010г., цель въезда — коммерческая, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания. Правонарушение было выявлено 03 декабря 2012 года в 12 час.50 мин. по адресу: <адрес> в помещении ОУФМС России в Красногвардейском районе г.Санкт-Петербурга, сотрудниками ОУФМС, куда гражданка Республики <...> Базарова Р.М. обратилась с целью оформления документов для выезда за пределы РФ.

На вышеуказанное постановление судьи районного суда от 04 декабря 2012 года заместитель прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга К.Е. 07 декабря 2012 года принесла протест (л.д.16-17), в котором указывает, что, не оспаривая виновности Базаровой Р.М. В совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, считает, что постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение в связи с чрезмерной мягкостью назначенного наказания. При рассмотрении дело установлено, что Базарова Р.М. прибыла в РФ 20.06.2010 по многократной визе действующей до 16.11.2010, по прибытии не зарегистрировалась, на миграционный учет не встала. Из объяснений Базаровой Р.М. установлено, что она в органы УФМС не обращалась, срок пребывания на территории РФ ей не продлевался. В ходе рассмотрения дела Базарова Р.М. сообщила, что готова самостоятельно покинуть РФ. Но наличие намерений не является безусловным доказательством того, что она добровольно покинут РФ, т.к. с 16.11.2010 г. у нее было достаточно времени. Все изложенные в постановлении обстоятельства установлены судом только из поверхностных объяснений правонарушителя, мер к проверке информации, предоставленной Базаровой Р.М., судом предпринято не было. Базарова Р.М. находится на территории РФ без определенного рода занятий. Считает, что обстоятельства данного дела судом исследованы поверхностно, неполно, что повлекло за собой отсутствие в постановлении анализа приведенных доказательств и их оценки. Полагает, что Базарова Р.М., не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, не указывая источник средств существования, род деятельности, прочность и достоверность социальных связей, грубо нарушила установленные правила пребывания на территории РФ. А потому просит постановление районного суда от 04 декабря 2012 года в отношении Базаровой Р.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Заместитель прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга К.Е. была надлежащим образом извещена о дате судебного заседания (телефонограмму приняла лично — л.д.18), однако в Санкт-Петербургский городской суд не явилась. Ходатайство от нее об отложении рассмотрения дела в суд не поступило. Базаровой Р.М., в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу проживания была направлена телеграмма о явке в суд (л.д.21). Согласно почтовому извещению телеграмма Базаровой Р.М. не доставлена из-за неполного адреса, не указана квартира, офис, наименование учреждения (л.д.22). Связаться с Базаровой Р.М. по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении с ее слов, не удалось – телефон был выключен. При таких обстоятельствах считаю, что Базарова Р.М. была надлежащим образом извещена о дате судебного заседания. Поскольку глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе или жалобе его защитника, по протесту прокурора в вышестоящем суде является обязательным, а материалов достаточно для рассмотрения протеста прокурора, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, считаю, что доводы протеста заместителя прокурора района обоснованы и постановление судьи районного суда от 04 декабря 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда выполнены не были.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении судьи районного суда от 04 декабря 2012 года доказательства, подтверждающие вину Базаровой Р.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, лишь перечислены, оценка им не дана.

Судьей районного суда в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Базаровой Р.М., признается совершение ею правонарушения впервые. Но без внимания судьи осталось то обстоятельство, что правонарушение, совершенное Базаровой Р.М., является длящимся, поскольку она не выехала с территории РФ по окончанию срока действия визы и находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с 17 ноября 2010 года до момента выявления правонарушения - 03 декабря 2012 года, т.е. более двух лет.

Судьей также в ходе судебного заседания не выяснялся вопрос об источнике средств существования Базаровой Р.М. в течение этих лет, род ее деятельности. В районном суде Базаровой Р.М. было лишь высказано намерение добровольно покинуть территорию РФ, но при этом не было представлено никаких документов на выезд.

Считаю, что при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения требований ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Красногвардеского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <...> Базаровой Р.М. отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Л.А.Литова