Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2011 ~ М-1357/2011 от 31.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 1357

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., с участием представителя заявителя адвоката Подхалюзина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Иванова И. А. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Иванову на состав семьи в количестве 4-х человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной 3-х комнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 75,1 кв.м.

Считая, что указанными действиями нарушены его права, Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать ответчика признать за ним право на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель заявителя Подхалюзин пояснил, что в июле 2011 года Иванов получил извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении ему и членам его семьи квартиры общей площадью 75,1 кв.м. по указанному выше адресу в городе Санкт-Петербурге. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела № ЗРУЖО выдал заявителю письменное решение об отказе в предоставлении жилого помещения, которое мотивировал ссылкой на окончание срока его военной службы в 2014 году и указания Заместителя Министра обороны РФ от 20 декабря 2010 года.

Подхалюзин дополнил, что в мае 2014 года у Иванова наступает предельный возраст пребывания на военной службе, после чего он подлежит увольнению и исключению из списков личного состава части. В связи с тем, что срок до увольнения Иванова с военной службы по указанному основанию составляет менее 3-х лет, заявитель имеет право на получение жилого помещения.

Заявитель и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Иванова подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и справок от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов проходит военную службу по контракту в войсковой части №, а его выслуга на военной службе в календарном исчислении составляет более 24 лет.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов в мае 2014 года подлежит увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по основанию, предусмотренному пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из справки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру Ивановым заключен договор найма служебного жилого помещения. Вместе с заявителем по данному адресу проживает супруга, сын и дочь жены, которые согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № являются членами семьи заявителя.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № решением жилищной комиссии войсковой части №, Иванов признан нуждающимся в получении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановым получено выписанное ДД.ММ.ГГГГ на его имя ВРИО Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации извещение № о распределении ему жилого помещения на состав семьи из 4-х человек общей площадью 75,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель совместно с членами семьи подписал обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения Администрации ЗАТО гор.Александровск.

Вместе с тем, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванову на состав семьи в количестве 4 человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на увольнение заявителя в 2014 году, что в соответствии с указаниями Заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не позволяет предоставить ранее распределенную ему квартиру.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, отказавшего заявителю в предоставлении ранее распределенной квартиры по избранному месту жительства, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения (п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При этом, в соответствии с ч.1 ст.15 этого же Федерального закона порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п.«и» п.7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Пунктом 9 указанного постановления определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Ссылки ответчика на указания Заместителя Министра обороны РФ № 205/2/832 от 20 декабря 2010 года, суд находит необоснованными.

Так, требование о предоставлении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, в год их увольнения с военной службы, изложено в пункте 3 Приложения к вышеназванным указаниям, которое, как видно из его названия, является справочным материалом, разработанным Департаментом жилищного обеспечения.

Действующее законодательство, и в частности «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» к приказу МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция), не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, также как не содержат ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

При этом, в соответствии с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утвержденной приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550, Департамент жилищного обеспечения не наделен правом определения сроков предоставления жилых помещений военнослужащим, увольняемым с военной службы.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в предоставлении Иванову ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на увольнение заявителя в мае 2014 года, поскольку как установлено в судебном заседании у Иванова в 2014 году наступает предельный возраст пребывания на военной службе, и он подлежит увольнению. Доказательств же обратного, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению Иванову жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, по мнению суда, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п.16 Инструкции правом принятия решения о предоставлении жилых помещений наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании за ним права на ранее распределенную квартиру в судебном порядке.

Одновременно суд приходит к выводу, что право Иванова будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему ранее распределенной квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л :

Заявление Иванова И.А. – удовлетворить.

Решение начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Иванову И. А. на состав семьи в количестве 4-х человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 75,1 кв.м. по основанию его увольнения с военной службы в мае 2014 года – признать незаконным.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Иванову И.А. на состав семьи в количестве 4-х человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда В.В.Прянишников