Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9227/2016 от 16.03.2016

Судья – Михин С.Б. Дело № 33а-9227/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Кудинова А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Восорова < Ф.И.О. >12 к Абинскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными,

по апелляционной жалобе Восорова < Ф.И.О. >13 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Восоров Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что решениями Анапского городского суда по делам № <...>, № <...> с Мельник А.П. в его пользу взысканы денежные суммы в счет совершенных сделок купли-продажи земельных участков в размере <...> рублей. Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Зурначан С.П. возбуждены исполнительные производства. С целью обеспечения сохранности имущества должника 27 декабря 2012 года Зурначан С.П. принято три постановления о запрете отчуждения имущества должника. Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2013 года постановления судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 27 декабря 2012 года о запрете отчуждения имущества должника отменены; действия признаны незаконными. В дальнейшем судебным приставом-исполнителем своевременно не были приняты постановления о запрете регистрационных действий, что позволило должнику произвести отчуждение объектов недвижимого имущества. Судебным приставом-исполнителем 09 апреля 2013 года составлен акт о наложении ареста в соответствии с которым описи подвергнут земельный участок, расположенный по адресу: <...> на который определением Бутырского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 года наложен арест в обеспечение иска. Действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, обремененное мерой по обеспечению иска, являются незаконными. В последующем 17 марта 2014 года взыскателю предложено принять нереализованное имущество (земельный участок) в счет погашения задолженности на сумму <...> рублей, на что взыскатель ответил согласием. Позже, одно из двух исполнительных производств судебным приставом-исполнителем окончено в связи фактическим исполнением, несмотря на отсутствие подписи взыскателя в акте приема-передачи нереализованного имущества, свидетельствующего о факте принятия имущества; без регистрации перехода права собственности на земельный участок за взыскателем. На основании изложенного просил суд признать бездействие Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительным производствам № <...> и № <...> незаконным; признать действия Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительным производствам № <...> и № <...> в части обращения взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: <...> незаконными.

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2016 года административный иск Восорова Ю.С. к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия и действий незаконными удовлетворен частично. Признаны незаконными действия Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по обращению взыскания на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>., по исполнительным производствам № <...> На Абинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возложена обязанность по устранению допущенных нарушений. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Восоров Ю.С. просит решение суда отменить в части отказа, принять по делу новое решение – об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неверное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Восорова Ю.С. по доверенности Сушкова А.А., судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Восорова Ю.С. к Абинскому РОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебных приставов по исполнительным производствам, выразившегося в непринятия мер в виде ареста имущества должника по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Зурначан С.П. возбуждены исполнительные производства № <...> о взыскании с Мельниченко А.П. в пользу Восорова Ю.С. денежных средств в размере <...> рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 27 декабря 2012 года Мельник А.П. запрещено отчуждение и совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

Из материалов дела следует, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2013 года удовлетворена жалоба Мельник А.П. на действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю: признаны незаконными и отменены постановления от 27 декабря 2012 года о запрете отчуждение и совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества Мельника А.П. в связи с превышением стоимости имущества размера долга по исполнительным производствам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в дальнейшем, 09 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем составляется акт о наложении ареста земельного участка с кадастровым номером <...> на который определением Бутырского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 года наложен арест.

Восоров Ю.С. подал судебному приставу-исполнителю заявление о согласии принять в счёт погашения долга Мельника А.П. земельный участок, принадлежащий должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 марта 2014 года земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> оценочной стоимостью <...> рублей, передан взыскателю в счет погашения долга.

Исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением. Однако на данный земельный участок наложен арест Бутырским районным судом г. Москвы от 06 сентября 2012 года, сохраняющийся до настоящего времени.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в окончании исполнительного производства без установления фактического исполнения исполнительного документа, отсутствием доказательств государственной регистрации перехода к взыскателю права собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Восорова Ю.С. о признании незаконным бездействия судебных приставов по исполнительным производствам, выразившегося в непринятия мер в виде ареста имущества должника, суд первой инстанции указал, что после отмены решением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2013 года обеспечительных мер судебным приставом вновь наложен арест на имущество должника.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями, в соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом перечь исполнительных действий в силу подпункта 17 пункта 1 статьи 64 Закона не является исчерпывающим.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что судебным приставом-исполнителем после отмены решением Абинского районного суда от 11 февраля 2013 года постановлений о запрете отчуждения имущества должника, действия, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах» выполнены не были. Бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю привело к отчуждению должником объектов недвижимого имущества.

Кроме того, при рассмотрении дела судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание положения пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит выводу об удовлетворении заявленных Восоровым Ю.С. требований.

Согласно части 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Абинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2016 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Восорова Ю.С. к Абинскому РОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным.

Отменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом, представленных по делу доказательств, принятия нового решения - об удовлетворении требований административного истца Восорова Ю.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2016 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Восорова < Ф.И.О. >14 к Абинскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Признать бездействие Абинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительным производствам № <...> и № <...> незаконным.

Обязать Абинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: