Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2019 ~ М-487/2019 от 11.02.2019

Дело №2-1024/2019

                                 УИД №26 RS 0029-01-2019-000958-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» апреля 2019г.              г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

истца:                                     Доровских А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Доровских Анны Михайловны к администрации г.Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Доровских А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что на основании договора купли-продажи жилых помещений от 07.06.2017г. на праве собственности ей принадлежат жилые помещения №№ 2, 3, 5, 5а, в жилом доме находящиеся по адресу: СК, <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, 14.06.2017г.

Указанный дом расположен на земельном участке общей площадью 2 460 кв.м., кадастровый №, который у правопредшественника находился на праве постоянного бессрочного пользования, на основании решения Пятигорского городского суда № от 04.05.2017г.

Согласно выписки из ЕГРП от 04.02.2019г. право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком, также закреплено за совладельцами жилого дома, в котором расположены принадлежащие истцу жилые помещения – Романовым А.Н., Супруновой В.П., Романовым Д.Н., Романовой Н.И., а также Писаренко A.A. – умершей ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается решением Пятигорского городского суда от 04.05.2017г. по делу 2-1509/2017.

Указанные лица от своего права не отказывались, каких либо заявлений о прекращении прав не подавали. Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании истца, должен иметь единый правовой режим, установленный раннее для других владельцев данного земельного участка.

При обращении в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, истцами был получен отказ, мотивируемый тем, что на заявленном виде права не допускается.

Просила прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Писаренко А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, площадью 2 460 кв.м., кадастровый №.

Признать за Доровских А.М., 31.10.1964 года рождения, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, площадью 2 460 кв.м., кадастровый №.

В судебном заседании истец Доровских А.М. пояснила, что исковые требования, заявленные ею по данному гражданскому делу к администрации г.Пятигорска, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Пятигорска, будучи надлежаще извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление представителя, действующей на основании доверенности, Старыгина О.А. о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации г.Пятигорска, приняв во внимание представленное им заявление.

В судебном заседании третьи лица Романов А.Н., Романов Д.Н., Романова Н.И., Супрунова В.П., будучи надлежаще извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, представив заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц Романова А.Н., Романова Д.Н., Романовой Н.И., Супруновой В.П., приняв во внимание представленные ими заявления.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истцы доказали законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что из представленной суду выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.06.2017г., следует, что истец Доровских А.М. является право собственником жилого помещения, общей площадью 32,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, помещения №№ 2, 3, 5, 5а, на основании договора купли-продажи жилых помещений от 07.06.2017г., о чем в Едином государственном реестре сделана запись регистрации №

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 2 460 кв.м., с кадастровым номером №, пользователями которого указаны: Писаренко А.А., Романов А.Н., Супрунова В.П., Романов Д.Н., Романова Н.И., на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре сделана запись регистрации: № от 06.11.2013г., что усматривается из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.02.2019г.

Аналогичные сведения содержатся выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.03.2019г. №.

При этом, согласно представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 19.02.2013г. Романова Н.И., Романов Д.Н., Романов А.Н. являются собственниками 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый на помещения 1,4,6-13 в литере А, площадью 100,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: СК, <адрес>, о чем в ЕГРП сделана заспись регистрации №.

Обратившись в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: СК, <адрес>, Доровских А.М. было отказано в предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования по основаниям, предусмотренным п.19 ст.39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что представление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Вместе с тем, из копии наследственного дела №, открытого после смерти Писаренко А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДН №, следует, что наследниками имущества являются ФИО5, ФИО6, в том числе, жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, а именно, помещений № 2,3,5,5а, в литере А.

Также в наследственном деле имеется завещание от 17.04.2015г., где указано, что Писаренко А.А. завещала все свое имущество и все свои имущественные права, в том числе, земельный участок и помещения 2,3,5,5а, в литере А, находящиеся по адресу: <адрес>, ФИО5 и ФИО6 в равных долях по 1/2 доле каждой.

При этом, между Романовым Д.Н., Романовой Н.И., Романовым А.Н. и Писаренко А.А. заключено соглашение от 30.01.2013г., согласно которого в общую долевую собственность по 1/3 доли в праве каждому - Романову Д.Н., Романовой Н.И., Романову А.Н. выделена часть жилого дома литер «А», помещения № 1,4,6-13, общей площадью 100,7 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: СК, <адрес>. В собственность Писаренко А.А. выделена часть жилого дома литер «А», помещения № 2,3,5,5а, общей площадью 32,30 кв.м., кадастровый №.

В связи с чем, ФИО5, ФИО6 выданы свидетельства оправе на наследство по завещанию от 22.11.2016г. на помещения № 2,3,5,5а жилого дома литер «А» по адресу: СК, <адрес>, общей площадью 32,30 кв.м., кадастровый №, на ? долю каждому.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании решения Пятигорского городского суда по делу № от 04.05.2017г. за ФИО6 и ФИО5, было признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 2 460 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Вместе с тем, обратившись в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении ей на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: СК, <адрес>, Доровских А.М. было отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 18.02.2019г. №.

Однако данных о том, что на указанный земельный участок прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, что подтверждено представленными и исследованными судом письменными доказательствами, согласно которых пользователями земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования являются Романов А.Н., Романов Д.Н., Романова Н.И., Супрунова В.П. Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности жилой дом по <адрес>.

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность гражданина прекращается его смертью.

После смерти Писаренко А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, прекратилось.

В связи с чем, суд считает возможным прекратить за Писаренко А.А. право постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком, площадью 2 460 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: СК, <адрес>.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В силу ч.2 ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование. Статья 20 Земельного кодекса РФ утратила силу.

Согласно ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Это же следует и из ст.273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником жилых помещений №№ 2, 3, 5, 5а, в литере «А», расположенных по адресу: СК, <адрес>, в силу вышеизложенного ей перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцами земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст.45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.25 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований в части признания за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 2 460 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст.216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем, ограничение истцов на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением их законных прав и интересов как землепользователей неделимым земельным участком, который был закреплен за предыдущим владельцем Писаренко А.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Доровских Анны Михайловны к администрации г.Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить за Писаренко Антониной Алексеевной право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Доровских Анной Михайловной право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>