Решение по делу № 2-1440/2016 ~ М-1324/2016 от 18.11.2016

Дело №2-1440/2016                                         

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 21 декабря 2016 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

истца Штайнбренер Л.Е.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Шерстянниковой А.В.,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Солдатовой А.О.,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и законного представителя несовершеннолетних третьих лиц ФИО8 А., ФИО9 А., ФИО5 А., ФИО7 – ФИО2,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и законного представителя несовершеннолетних третьих лиц ФИО14, ФИО6 – ФИО12,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и законного представителя несовершеннолетних третьих лиц ФИО4, ФИО10 А. – ФИО3,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и законного представителя несовершеннолетнего третьего лица ФИО11 – ФИО13,

при секретаре Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах Штайнбренер Любови Евгеньевны и членов ее семьи к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с защиту интересов Штайнбренер Л.Е. и членов ее семьи к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в обоснование указав, что в результате проведенной по обращению Штайнбренер Л.Е. проверки исполнения администрацией МО «Няндомский муниципальный район» жилищного законодательства было установлено, что истец и члены ее семьи в количестве 13 человек постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> квартиры составляет 77,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данный дом был поврежден пожаром по всей площади, в связи с чем истцу и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, где они имели временную регистрацию. С ДД.ММ.ГГГГ указанные лица состоят на учете на внеочередное получение жилья. Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц определен в пять лет. Вместе с тем, проживание истца и членов ее семьи столь длительное время в жилом помещении маневренного фонда не соответствует их интересам. Просит обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить Штайнбренер Л.Е. и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 77,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства не ниже установленной на территории МО «Няндомское» Няндомского района Архангельской области.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены члены семьи истца: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (далее – члены семьи истца).

Помощник прокурора Няндомского района Мумладзе Н.З. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить Штайнбренер Л.Е. и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 77,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства не ниже установленной на территории МО «Няндомское» Няндомского района Архангельской области.

Истец Штайнбренер Л.Е., ФИО2 (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора и законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО8 А., ФИО9 А., ФИО5 А., ФИО7), ФИО12 (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора и законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО14, ФИО6), ФИО3 (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора и законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО4, ФИО10 А.), ФИО13 (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора и законный представитель несовершеннолетнего третьего лица ФИО11) в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» Шерстянникова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истцу и членам ее семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, которое не признавалось непригодным для проживания. Данное жилое помещение в соответствии с заключением межведомственной комиссии соответствует установленным требованиям, необходимо проведение текущих ремонтных работ кровли, печи, полов, которые проведены: восстановлена подшивка потолка из досок в коридоре, восстановлена целостность стропильной системы с южной стороны дома с выпуском кобылок, восстановлены целостность кровельного покрытия с южной стороны дома. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Вне очереди состоит более 50 граждан. Изначально вне очереди жилые помещения предоставляются в порядке очередности списка решений суда. В настоящее время на исполнении находятся 11 решений. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, истец Штайнбренер Л.Е. и члены ее семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Дом по указанному адресу по всей площади был поврежден в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями администрации МО «Няндомский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В имеющемся в материалах дела техническом паспорте указаны характеристики жилого помещения: трехкомнатная квартира общей площадью 77,8 кв.м., жилой площадью 57,5 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

Как установлено в судебном заседании, Штайнбренер Л.Е. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> общей площадью 66,3 кв.м. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположено в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме, 1936 года постройки, износ на 2007 год – 67%. В комнатах наблюдаются протечки из-за неисправности кровельного покрытия. Необходим ремонт отопительной печи в комнате с северной стороны. Полы просели – щели между конструкциями стен и полов. Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, необходимо проведение ремонтных работ согласно рекомендациям.

Из положений ст. 49 ЖК РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях в установленном данным Кодексом порядке.Частью первой ст. 51 ЖК РФ предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом часть первая вышеуказанной статьи ЖК РФ предусматривает соблюдение порядка очередности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных вышеуказанной нормой закона.

Таким образом, право на жилище является неотъемлемым правом каждого человека, в случае признания жилого помещения по месту жительства гражданина непригодным для проживания другое жилое помещение ему должно быть предоставлено уполномоченным на то лицом незамедлительно.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Предоставление истцу и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда, а также тот факт, что данное жилое помещение не признано непригодным для проживания не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В связи с чем, правовое значение для разрешения данного спора имеет факт признания непригодным в установленном порядке жилого помещения по адресу: <адрес> связи с его утратой в результате пожара, а не признание непригодным жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку таковое имеет статус специализированного жилого помещения, не может быть закреплено за проживающими в нем лицами на постоянной основе, проживание истца и членов ее семьи в таком жилом помещении, независимо от его длительности носит лишь временный характер, вплоть до обеспечения их жильем.

Кроме того, предоставление Штайнбренер Л.Е. и членам ее семьи жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживала не только истец, но и члены ее семьи, которые также лишились жилья в результате пожара, данные лица имеют право на защиту своих жилищных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.

Положения ст. ст. 87 - 89 ЖК РФ определяют порядок и условия предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, в том числе в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания. Жилое помещение гражданам в этом случае должно предоставляться не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ст. 57 ЖК РФ, а в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, и быть равнозначным как по общей, так и по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Поскольку ответчиком в нарушение действующего законодательства не исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен утраченного, находящегося в муниципальной собственности, суд полагает исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах Штайнбренер Любови Евгеньевны и членов ее семьи к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» предоставить Штайнбренер Любови Евгеньевне и членам ее семьи: ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО12, ФИО14, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО13, ФИО11, на состав семьи из четырнадцати четырех человек, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, общей площадью не менее 77,8 квадратных метров, жилой площадью не менее 57,5 квадратных метра, расположенное в черте города Няндома, отвечающее санитарно-техническим нормам, со степенью благоустройства не ниже достигнутого по городу Няндома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.

Судья                                          Е.Н. Воропаев