Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2015 ~ М-924/2015 от 14.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

с. Ивановка                                   «16» сентября 2015 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                   Баженовой Е.В.

при секретаре                                                                               Томилиной С.В.

с участием:

представителя истца – администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области, главы администрации Дынниковой Елены Владимировны, действующей на основании Устава и прав по должности,

представителя ответчицы Поздняковой Прасковьи Васильевны - адвоката Ермаковой Татьяны Никифоровны, представившей удостоверение № 12.03.2003 года и ордер № от 09.09.2015 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело № по иску администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области к Поздняковой Прасковье Васильевне о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области в лице и.о. главы администрации Шептала Людмилы Фёдоровны, обратилась в Ивановский районный судАмурской области с исковым заявлением к Поздняковой Прасковье Васильевне о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, обосновывая свои исковые требования тем, что во исполнение:Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», администрацией Ивановского района Амурской области было принято постановление № 436 от 04.07.1994 г. в соответствии с которым, в общую долевую собственность граждан зарегистрированных и проживающих по месту регистрации в селах: Солнечное, Надежденское, на территории Приозёрного сельсовета, предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего ТОО «Приозёрное» Ивановского района Амурской области.Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 237 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>,0га.Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> га находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области

На основании ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон), администрацией Приозёрного сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № 183 (27746) от 01.10.2011г. и размещён на информационных стендах и досках, расположенных на зданиях и магазинах на территории муниципального образования Приозёрного сельсовета.Решением общего собрания участников долевой собственности от 19 февраля 2013 года должен быть утвержден список невостребованных долей, но в связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности не имело кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было. В соответствии с Законом, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (01.10.2011 г.), список утвержден постановлением главы администрации Приозёрного сельсовета от 19февраля 2013г. № 4А.

Согласно п.3 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от 29.12.2010 г. №435-Ф3) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядкеневостребованными.

Ответчик Позднякова Прасковья Васильевна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,01.10.1999 г. снята с регистрационного учета, и в настоящее время её местонахождения неизвестно. С письменными возражениями о необоснованности включения её доли в список невостребованных земельных долей в администрацию Приозёрного сельсовета никто не обращался.Сведениями о смерти Поздняковой П.В. и наличии у неё наследников администрация Приозёрного сельсовета не располагает. Земельной долей последней никто не распорядился.

        На основании изложенного, просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образованияПриозёрный сельсовет Ивановского района Амурской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Поздняковой Прасковье Васильевне, которая являясь собственником земельной доли не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, размером <данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: бывшее ТОО «Приозёрное», с кадастровым №.

В судебном заседаниипредставитель истца – администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области, глава администрации Дынникова Е.В., действующая на основании прав по должности и Устава, на иске настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Пояснила, что Позднякова Прасковья Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.10.1999 года снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> и выбыла с территории Приозёрного сельсовета в неизвестном направлении. В настоящее время её местонахождение не известно. С письменными возражениями о необоснованности включения её самой или её доли в список невостребованных долей в администрацию Приозёрного сельсовета никто не обращался. Сведениями о смерти Поздняковой П.В. и наличии у неё наследников администрация Приозерного сельсовета не располагает. Земельной долей последней никто не распорядился. В связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования поскольку ответчица фактически отказаласьот принадлежащегоей права по распоряжению земельной долей, являясь собственником земельной доли не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течении трёх и более лет подряд.

Ответчица Позднякова П.В. извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Предпринятыми мерами установить место нахождения ответчицы не представилось возможным.

Представитель ответчицы Поздняковой П.В. - адвокат Ермакова Т.Н., на основании определения судьи Ивановского районного суда Амурской области от 04.09.2015 года назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчицы место жительства которой неизвестно, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиямиона не согласна, поскольку причина, по которой Позднякова П.В. на протяжении длительного промежутка времени не использовала свое право и не распорядилась своей земельной долей - неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и мнения относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просило.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Всоответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от 04.07.1994г. № 436,Позднякова Прасковья Васильевна приобрела право общей долевой собственности на земельную долю на землях бывшего ТОО «Приозёрное» Ивановского района общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га. Земельная доля находится в с. НадежденскоеИвановского района Амурской области на землях бывшего ТОО «Приозёрное», что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты>№, выданным Комземресурсами Ивановского района15 августа 1994 года, регистрационная запись № от 11 августа 1994 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 25.08.2015 года №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Позднякова Прасковья Васильевна является одним из правообладателей земельной доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером <данные изъяты> га) на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м,находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО «Приозёрное».

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности,предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 28.12.2013г.)).

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) (п.3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11.12.2003г. за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

01 октября 2011 года в газете «Амурская правда» было опубликовано информационное сообщение администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указан собственник земельной доли Позднякова Прасковья Васильевна.

Кроме того, администрацией Приозёрного сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общей долевой собственности на землях бывшего ТОО «Приозёрное». Вномере газеты «Амурская правда» от 19 января 2013 года было опубликовано извещение о проведении 19февраля 2013 года в 11 часов общего собрания участников общей долевой собственности. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 19.02.2013 года было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от 19.02.2013 г.).

С учетом данных обстоятельств, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области от 19 февраля 2013г. № 4Абыл утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшегоТОО «Приозёрное»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994г. № 436, в который включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая Поздняковой Прасковье Васильевне.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 Гражданского кодекса РФ, отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ст.37 Устава Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Приозёрного сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Приозёрного сельсовета руководит глава администрации Приозёрного сельсовета на принципах единоначалия.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственника земельной доли Поздняковой П.В. от принадлежащего ей права по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения её права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчицей возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчица должна представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у неё имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ни ответчицей Поздняковой П.В., ни её представителем такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом – администрацией Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случае если они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Позднякова П.В. не обратилась к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи с чем исковые требования администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области в лице и.о.главы администрацииШептала Л.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области, - удовлетворить.

Признатьправо муниципальной собственности муниципального образования Приозёрный сельсовет Ивановского района Амурской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Поздняковой Прасковье Васильевне,на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>№, регистрационная запись № от 11 августа 1994 года, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область Ивановский район, ТОО «Приозёрное», с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда                                                                                     Е.В. Баженова

В окончательной форме решение принято 21 сентября 2015 года.