Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2013 ~ М-672/2013 от 19.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего заместителя председателя суда Чернышова Г.И., при секретаре Аносовой О.В., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части 1111 подполковника Царькова С.А. об обжаловании бездействия командира этой же части, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями (далее – надбавка),

УСТАНОВИЛ:

Как указал в своем заявлении Царьков, он проходит военную службу по контракту в должности <должность> исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями. В связи, с чем он считает, что ему положена выплата надбавки в размере 20% должностного оклада. Однако ее он с 1 января 2012 года не получает. На его неоднократные обращения к командованию части о подготовке и направлении проекта приказа Министра обороны РФ официального ответа он не получал.

Не соглашаясь с этим, заявитель обратился в суд и просит: признать такое бездействие командира незаконным, обязать его подготовить проект приказа о выплате надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров МО РФ, обратить решение к немедленному исполнению.

Заявитель Царьков и представитель должностного лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли, просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Анализ содержания статьи 12Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», частей 2 и 18 статьи 2 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», абзаца 2 подпункта «г» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, приводит суд к выводу о том, что надбавка установлена в размере до 30 % от должностного оклада для лиц, замещающих воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

При этом определение порядка её выплаты было делегировано руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Абзац 2 пункта «д» пункта 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, установил размер надбавки 20 процентов от должностного оклада и единственный критерий для её выплаты – замещение вышеупомянутых воинских должностей.

Причем ни в одном из указанных выше нормативных актов не содержится требование об обязательном утверждении перечня таких должностей, в то время как для получения ряда остальных надбавок за особые условия службы оно выставлено.

Поскольку наличие в подчинении у заявителя 14 человек подтверждается справкой войсковой части 1111 от 22 ноября 2013 года № то суд признает установленным, что заявитель замещает должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в связи чем его требование об установлении и выплате ему надбавки с 1 января 2012 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно указаниям начальника ГУК № от 28 января 2012 года в целях реализации требований приказа Министра обороны РФ № 1818, выполнения решения Министра обороны РФ об обеспечении централизованного начисления и своевременной выплаты с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в ЕРЦ предписано организовать работу по подготовке и представлению в установленном порядке в ГУК проектов приказов Министра обороны РФ по строевой части (в части, касающейся обеспечения военнослужащих по контракту денежным довольствием) для последующего представления на подпись Министру обороны РФ.

Таким образом, приказ об установлении и выплате надбавки вправе издать Министр обороны Российской Федерации, по представлению командования части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд, признавая бездействие командира войсковой части 1111 связанное, с невыплатой надбавки незаконным, возлагает на это воинское должностное лицо обязанность по подготовке проекта приказа об установлении и выплате заявителю надбавки и направлении этого документа в ГУК для последующей реализации.

Вместе с тем, требование заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ не подлежит удовлетворению. Так как в данном случае, суд не усматривает, каких либо особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление подполковника Царькова С.А., об обжаловании бездействия командира войсковой части 1111, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 1111, связанное с неподготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении Царькову С.А. с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями в размере 20 % оклада по воинской должности – незаконным.

Обязать командира войсковой части 1111 подготовить проект приказа о выплате С.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями в размере 20 % оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

В удовлетворении требования заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Г.И. Чернышов