Мотивированное решение по делу № 02а-1413/2023 от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                      19 декабря 2023 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при помощнике фио, с участием прокурора Каширских Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1413/2023 по административному иску и.о. прокурора адрес к ... о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Потрохову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что при проведении проверки соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. Так, прокуратурой был установлен факт наличия у административного ответчика водительского удостоверения, несмотря на его нахождение на диспансерном наблюдении в филиале ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» «ПНД № 13» с диагнозом «.... По мнению истца, данное обстоятельство указывает на наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, в связи с чем, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ... паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес.

Помощник прокурора ТиНАО адрес Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Потрохов С.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил суду, что в 2023 году он обратился в ПНД № 13 в связи с кратковременным расстройство здоровья, недомоганием. Лечение длилось в течении месяца, при этом в ПНД он приходил один раз в неделю. Психоактивных веществ, медицинских препаратов, препятствующих управлению транспортным средством, он не принимал. Сообщал врачу, что в лечении он не нуждается. Установленный диагноз является незаконным, поскольку заболеваний не имеет.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора адрес подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес, прокуратурой адрес установлено, что Потрохов С.А. состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» «ПНД № 13» с диагнозом «..., имеет водительское удостоверение серии ... № ... от 05 января 2018 года. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой водителя и не оспаривались административным ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами - карточкой операции с ВУ, ответом из ПНД № 13 - филиала ГБУЗ адрес клиническая больница № 1 Им. фио Департамента здравоохранения адрес», которые последовательны и полностью согласуются между собой.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие у гражданина психического расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизотипического расстройства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие диагноза «...» является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что Потрохов С.А., находящийся на диспансерном наблюдении с диагнозом «...», управляя транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых невозможно индивидуализировать.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.

В данном случае деятельность фио, связанная с управлением транспортными средствами категории «В», «В1»(AS), М, не может быть признана отвечающим требованиям безопасности, поэтому такая деятельность, создает опасность жизни и причинению вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем подлежит запрету путем прекращения права на управление транспортными средствами данной категории.

Обращаясь в суд с требованием о признании водительского удостоверения недействительным (прекращение права управления транспортным средством), прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Согласно п. 3 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и подтверждает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 ГК РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

При таких обстоятельствах дела, поскольку сохранение за ответчиком, страдающим психическим расстройством, права на управление транспортным средством, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Указание административного ответчика о том, что установленный диагноз является незаконным, поскольку заболеваний не имеет является несостоятельным и опровергается ответом из ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» «ПНД № 13». Доказательств отсутствия установленного в отношении него заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 и 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ... паспортные данные, имеющего водительское удостоверение ... № ..., категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия до 05 января 2028 года.

Настоящее решение является основанием для изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес водительского удостоверения ... № ..., категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия до 05 января 2028 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года.

Судья А.А. Слизовский