Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2013 (2-1164/2012;) ~ М-1196/2012 от 26.10.2012

Дело № 2-22 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

( мотивированная часть)

11 февраля 2013 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пальцева Виктора Николаевича, Пальцева Сергея Викторовича, Пальцевой Надежды Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.А., Пальцевой Евгении Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.М., к администрации города Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

У С Т А Н О В И Л:

Пальцев В.Н., Пальцева Н.В., Пальцева Е.В., Пальцев С.В. обратились в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, указав в его обоснование, что Пальцев В.Н. является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес>, данное помещение было предоставлено по договору социального найма. С 1981 года истец вместе со своей семьей проживает по данному адресу. В указанной квартире совместно с истцом проживают его дети: Пальцев С.В., Пальцева Н.В., Пальцева Е.В., а также внуки П.А., ДД.ММ.ГГГГ, В.М., ДД.ММ.ГГГГ и его супруга Р., которая не зарегистрирована по данному адресу.

Дом, в котором проживают истцы, является ветхим, аварийным, с износом более 70%. С 2010 года на каждом личном приеме у главы г. Райчихинска истцам только дают обещания по поводу предоставления нового жилья. Наступают холода и дальнейшее проживание в этом доме становится невозможным. Дом ветхий, стены потрескались, штукатурка с потолка обваливается, при каждых осадках квартиру истцов затапливает, балки прогнили, в квартире зимой холодно, температура больше 16?С не поднимается, истцам с детьми приходится ходить в валенках и теплой одежде. В подъезде дома, где проживают истцы, находится две квартиры, остальные квартиры разграблены, снята половая рейка, оконные блоки, печи разобраны, в подъезде нет стекол, температура в подъезде, как на улице зимой. Дом аварийный, в нем не безопасно жить, а у истцов двое малолетних детей.

Истец Пальцев В.Н. является инвалидом, заболевание с ДД.ММ.ГГГГ имеет вторую бессрочную группу инвалидности, проживание в данных условиях невозможно и пагубно влияет на его здоровье.

14 августа 2012 года истцами было подано заявление главе муниципального образования - города Райчихинска Амурской области, на которое ими получен о том, что их семью запланировано переселить в строящийся жилой дом по <адрес> г. Райчихинска Амурской области. Из средств массовой информации истцы узнали, что данный дом не пригоден для проживания и не соответствует ГОСТам и СНиПам, что администрация г. Райчихинска не собирается принимать этот дом на баланс и переселять их семью тоже, что до настоящего времени администрацией г. Райчихинска Амурской области денежные средства подрядчику не перечислены, между ними идут суды, истцы же с детьми страдают.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации, семье истцов должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, находящейся в черте города Райчихинска Амурской области, благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи. Самостоятельно приобрести жилье истцы не могут, так как не имеют на это денежных средств.

Ссылаясь на ст.ст. 57, 87 ЖК РФ, ст. 7 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», истцы обосновывает свое право требовать у Администрации г. Райчихинска предоставить благоустроенное жилое помещение – квартиру, причем при численности семьи 3 и более человек жилой площадью не менее 18 кв.м.

Просят обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области предоставить жилое помещение в виде квартиры, находящейся в черте г. Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству истцами были уточнены заявленные исковые требования, просят обязать Администрацию г. Райчихинска Амурской области предоставить жилое помещение в виде квартиры, находящейся в черте г. Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее ранее занимаемой 67.9 кв.м., с учетом интересов несовершеннолетних П.А., ДД.ММ.ГГГГ, и В.М., ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пальцев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец Пальцев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истица Пальцева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истица Пальцева Е.В. . в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов Пальцева В.Н., Пальцевой Н.В., Пальцева С.В. Пальцевой Е.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних П.А., В.М.,– Ш. на основании доверенности заявленные её доверителями исковые требования поддержала полностью, в обоснование привела доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г. Райчихинска на основании доверенности С. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что <адрес> является муниципальной собственностью и была предоставлена истцам по договору социального найма. Согласно акту межведомственной комиссии от 28 ноября 2002 года, <адрес> в г. Райчихинске Амурской области отнесен к аварийному жилому фонду. Постановлением главы города Райчихинска Амурской области № 404 от 13 мая 2010 года утверждена муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Райчихинска с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2012 годы, цель которой обеспечение благоустроенного жильем граждан, проживающих в непригодном для постоянного проживания жилых помещений и ликвидация аварийного жилищного фонда, в перечень которой входит дом по <адрес> в <адрес> и истцы включены в список граждан, планируемых к расселению по данной программе. Администрацией г. Райчихинска не оспаривается право истцов на предоставление жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку истцы отказываются от предложенной благоустроенной квартиры в доме по <адрес>, предоставление другого жилого помещения в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Специалист по вопросам опеки и попечительства Управления образования городского округа города Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, в письменном заключении по заявленному иску просил дело рассмотреть без своего участия (л.д. 56).

Выслушав стороны, представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что семья истцов состоит из Пальцева Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, Пальцевой Евгении Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, Пальцевой Надежды Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Пальцева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, П.А., ДД.ММ.ГГГГ Рождения, В.М., ДД.ММ.ГГГГ Рождения, семья зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> в <адрес> (л.д. 31).

Из паспортных данных следует, что истица Пальцева Евгения Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, имеет сына В.М., ДД.ММ.ГГГГ Рождения (л.д. 21-23), Пальцева Надежда Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, - П.А., ДД.ММ.ГГГГ Рождения (л.д. 24-26).

Из поквартирной карточки на квартиру <адрес> в г. Райчихинске Амурской области следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают Пальцев Виктор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, наниматель жилого помещения, основания – ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, Пальцева Евгения Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, дочь, Пальцева Надежда Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, дочь, Пальцев Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ Рождения, сын, П.А., ДД.ММ.ГГГГ Рождения, внук, В.М., ДД.ММ.ГГГГ Рождения, внук (л.д. 95).

Из акта межведомственной комиссии от 28 ноября 2002 года следует, что 28 ноября 2002 года межведомственной комиссией в составе заместителя главы администрации г. Райчихинска Амурской области, председателя комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, начальника отдела архитектуры г. Райчихинска Амурской области, директора МУП «Заказчик», специалиста ЖКХ, заместителя директора РМУП ЖКХ проведено обследование жилого дома по <адрес> в <адрес> с целью выявления ветхого и аварийного жилищного фонда, в результате обследования уставлено, что дом 2-этажный, 8-квартирный, из бруса, 1941 года постройки, с кровлей из шифера, с печным отоплением, с износом 80%, общей площадью 749,9 кв.м. Дом в аварийном состоянии, брус сгнил, наружные и внутренние стены и перегородки деформированы, штукатурка осыпается, оконные и дверные блоки сгнили. Полы поражены гнилью, кровля повреждена и протекает, электрическая проводка повреждена, находится в аварийном состоянии. По заключению межведомственной комиссии <адрес> в г. Райчихинске Амурской области не соответствует санитарным и нормативным условиям, для проживания жильцов не пригоден, так как находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт проводить нецелесообразно, необходимо вышеуказанный дом отнести к аварийному жилому фонду (л.д. 82).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права Пальцевой Надежды Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 60).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права Пальцевой Евгении Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 61).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права Пальцев Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 62).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права Пальцева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 63).

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 99).

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Райчихинского городского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним не зарегистрированы права В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 100).

Об отсутствии в собственности истцов жилья также свидетельствуют сведения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Райчихинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, согласно которым до момента вступления в силу Закона о регистрации (до 02 августа 1999 года) регистрация права собственности на имя Пальцева Сергея Викторовича, Пальцевой Евгении Викторовны, Пальцевой Надежды Викторовны, Пальцева Виктора Николаевича не проводилась (л.д. 101-104).

Истец Пальцев В.Н., что подтверждается справкой МБУЗ «Райчихинская центральная городская больница», справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, страдает заболевание (л.д. 28), а также является инвалидом П группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 29-30).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Данное обстоятельство в судебном заседании достоверно установлено. Кроме того, Администрация г. Райчихинска признает право истцов на предоставление им жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, признанного в установленном законом порядке аварийным, ветхим и непригодным для проживания.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По смыслу закона норма предоставления - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Поскольку содержание исковых требований в силу ст. 39 ГПК РФ зависит от волеизъявления истца, а не от субъектного состава спора, при определении характера заявленных требований, суд исходит из указанных истцом оснований и предмета спора, кроме того в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, не допускается возможность выйти за пределы исковых требований и предоставить жилое помещение большей площади, чем заявлено истцом.

Из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Райчихинска с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2012 годы» следует, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, переселения граждан из жилых помещений, находящихся в многоквартирных аварийных жилых домах в благоустроенные жилые помещения утверждена данная программа на 2010-2012 годы, согласно которой предусмотрено переселение граждан из аварийных, ветхих жилых домов в благоустроенные жилые помещения, в том числе из <адрес> в г. Райчихинске Амурской области, планируемая дата окончания переселения – февраль 2012 года (л.д. 84-93).

О неисполнении ответчиком перед истцами обязательства по предоставлению жилого помещения свидетельствует письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истцы обращались в главе муниципального образования города Райчихинска Амурской области по вопросу расселения <адрес> в г. Райчихинске Амурской области и предоставления нового жилья, в связи с невозможностью дальнейшего проживания жильцов в данном доме, поскольку он является аварийным, износ составляет более 70%, температура в квартире низкая, истцы ходят одетые, при обращении в управляющие компании получали ответы о том, что в доме никаких работ производиться не будет (л.д. 32).

Из ответа заместителя главы г. Райчихинска Амурской области по архитектуре, строительству и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация г. Райчихинска Амурской области запланировала к переселению в строящийся жилой дом по <адрес> в г. Райчихинске Амурской области, на основании муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Райчихинска с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2012 годы», семью истцов и других жильцов <адрес> в г. Райчихинске Амурской области (л.д. 34).

Согласно уведомлению главы администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с муниципальной целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Райчихинска с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2012 годы» и планируемым сносом аварийного жилого дома по <адрес> в г. Райчихинске Амурской области, семье истцов предоставляется для переселения благоустроенная квартира № общей площадью 53,4 кв.м., жилого дома, расположенного по <адрес> в г. Райчихинске Амурской области (л.д. 55).

В судебном заседании установлено, что истцы отказались от предоставленного жилого помещения, в связи с тем, что построенный <адрес> в г. Райчихинске Амурской области не соответствует установленным ГОСТам и СНиПам, между администрацией города Райчихинска Амурской области – заказчиком и строительной организацией – подрядчиком проведено несколько судебных процессов, строительные работы подрядчику не оплачены.

Указанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и представителем ответчика администрации г. Райчихинска Амурской области.

Отказ истцов от предоставленного им в 2012 году жилого помещения не является основанием к отказу истцам в поданном иске, т.к. не является предметом спора.

Таким образом, исковые требования Пальцева В.Н., Пальцева С.В., Пальцевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.А., Пальцевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.М. о возложении на Администрацию г. Райчихинска Амурской области обязанности по предоставлению им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к условиям г. Райчихинска, благоустроенного, в черте г. Райчихинска, общей площадью не менее ранее занимаемой площади 67.9 кв.м., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилой <адрес> в г. Райчихинске Амурской области был отнесен к аварийному жилищному фонду муниципального образования г. Райчихинска Амурской области и подлежит сносу.

Обязательство по предоставлению истцам жилого помещения Администрацией г. Райчихинска Амурской области до настоящего времени не исполнено. Отсутствие свободного жилья в муниципальном жилищном фонде г. Райчихинска Амурской области не освобождает администрацию г. Райчихинска Амурской области от исполнения своей обязанности предоставить истцам жилое помещение.

По сведениям Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Райчихинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого помещения в доме <адрес> в г. Райчихинске Амурской области составляла 67,9 кв.м., в том числе жилая площадь – 56,1 кв.м., многоквартирный жилой дом оборудован печным отоплением и электроснабжением, другие технические характеристики, свидетельствующие о благоустроенности дома, отсутствуют.

Из заключения начальника управления образования городского округа города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществляя защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считает, что исковое заявление о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным подлежит удовлетворению (л.д. 56).

В связи с указанными обстоятельствами, иск Пальцева В.Н., Пальцева С.В., Пальцевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.А., Пальцевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.М. о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Пальцева Виктора Николаевича, Пальцева Сергея Викторовича, Пальцевой Надежды Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.А., Пальцевой Евгении Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.М. удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию города Райчихинска Амурской области предоставить Пальцеву Виктору Николаевичу, Пальцеву Сергею Викторовичу, Пальцевой Надежде Викторовне, с учетом интересов несовершеннолетнего сына П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пальцевой Евгении Викторовне, с учетом интересов несовершеннолетнего сына В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, жилой площадью не менее 67,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд, в течение месяца с момента вынесения мотивированной части решения, т.е. начиная с 15 февраля 2013 года

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова

Решение суда вступило в законную силу 18 марта 2013 года