Решение по делу № 2-1444/2017 ~ М-1287/2017 от 11.05.2017

Дело № 2-1444/2017    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                 Гончаровой М.И.,

при секретаре                             Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власовой Ю.В. к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилья,     

установил:

Власова Ю.В. ДАТА года рождения обратилась с иском к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилья.

В обоснование требований указано, что истица является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – В.И.А. умерла, отец внесен в актовую запись о рождении ребенка со слов матери. Власова Ю.В. находилась в детском доме и обучалась в ГЮОУ СПО «ИНЫЕ ДАННЫЕ». Истица имеет регистрацию по месту жительства по адресу : АДРЕС, также является собственником доли в праве собственности на данную квартиру, которую получила по наследству. Однако вселиться в указанное жилое помещение истица не может из-за неприязненных отношений с другими сособственниками квартиры. Кроме того, данная квартира признана официально непригодной для проживания. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. в срок два календарных месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истица Власова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Усков А.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что истица относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение до настоящего времени ей не представлено, фактически истица временно проживает у своей подруги.

Представитель ответчика - администрации Копейского городского округа Курбатова Е.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью субъекта Российской Федерации. В настоящее время выделяемых Правительством Челябинской области администрации Копейского городского округа денежных средств не достаточно. Власова Ю.В. включена в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Копейского городскому округу, имеет номер в очереди 129, и внеочередное предоставление ей жилья нарушит права других лиц.

Третьи лица Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Министерством социальных отношений Челябинской области представлен отзыв о согласии с исковыми требованиями Власовой Ю.В. (л.д.77-79).

Выслушав объяснения представителя истца Ускова А.И., представителя ответчика Курбатовой Е.А., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ.

    В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Судом установлено, что Власова Ю.В. родилась ДАТА в г. Копейске Челябинской области, ее родители : мать - В.И.А., отец записан со слов матери (л.д. 8-9).

В судебном заседании установлено, что мать истицы В.И.А. умерла ДАТА (л.д. 10).

Таким образом, Власова Ю.В. ДАТА года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что распоряжениями главы г.Копейска от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА. НОМЕР Власова Ю.В. была определена в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. За ней закреплено жилье по адресу АДРЕС на время пребывания в детском учреждении (л.д.11,12).

В периоды с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. Власова обучалась в ГБРОУ «ИНЫЕ ДАННЫЕ» и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.13, 32).

Власова Ю.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС с ДАТА по настоящее время (л.д.37).

Кроме Власовой Ю.В. в данной квартире прописано 11 человек (л.д.37-39).

Также установлено, что Власова Ю.В. является собственником доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 51,8 кв.м., расположенную по адресу АДРЕС на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА (л.д.14-15).

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Копейского городского округа, произведено обследование жилого помещения ДАТА 1978 года постройки. В акте осмотра от ДАТА. указано, что жилой дом АДРЕС пятиэтажный, благоустроенный. При визуальном осмотре жилого помещения НОМЕР установлено, что квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, подсобных помещений. В квартире никто не проживает. Стекла выбиты, что позволяет доступ посторонних лиц, часть оконных проемов забито фанерой. Отсутствует газовая плита, свет отключен. Ванна требует замены (л.д.16-17).

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА. квартира АДРЕС признана непригодной для постоянного проживания (л.д.18).

Установлено, что по решению Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА. Власова Ю.В. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу (учетный номер НОМЕР) – л.д. 41-42, 33.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Власова Ю.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения в суд не находится на государственном обеспечении, своевременно включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу, жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет. Находящееся в собственности Власовой Ю.В. жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24 сентября 2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» (с учетом изменений, внесенных решением собрания депутатов от 27 января 2016 г. № 75-МО) норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Власовой Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 210 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд –

решил:

исковые требования Власовой Ю.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Власовой Ю.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                 Гончарова М.И.