Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2015 от 04.03.2015

РЕШЕНИЕ

7 мая 2015 года     гор. Владивосток

Судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Приморского края Бурдейная О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в 17 часов 00 минут в помещении № 14 «а» по ул. Южно-Уральская, 4 жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

    Постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 24.02.2015 года директор ООО «ФИО2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    ФИО1 с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой указал, что при вынесении оспариваемого постановления, администртивным органом неправильно определен субъект административного правонарушения. Так, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: гор. Владивосток, ул. <адрес> является Муниципальное образование гор. Владивосток. ООО «ФИО2», директором которого он является, не имеет договоров аренды на земельный участок и, как следствие не имеет прав по владению, пользованию и распоряжению участком. Считает, что он, как должностное лицо ООО «ФИО2» не является лицом, ответственным за указанный земельный участок и не является ответственным за уборку снега на нем. По этим основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебное заседание заявитель не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

    Представитель административной комиссии по Первореченскому району ВГО в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно Приложению № 1 к постановлению администрации гор. Владивостока от 11.07.2013 № 2008 «О внесении изменений в постановление администрации гор. Владивостока от 02.12.2010 № 1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории ВГО» руководителем администрации ярмарки является ФИО1. – директор ООО «ФИО2». Павильоны и киоски, расположенные на территории ярмарки сдаются в аренду, плата за аренду поступает в ООО «ФИО2». В договорах аренды обязанность по уборке прилегающей территории к павильонам, киоскам не возложена на арендаторов, в связи с чем лицом, ответственным за уборку территории является администрация ООО «ФИО2». При составлении протокола об административном правонарушении, а также на заседании административн6ой комиссии, ФИО1. согласился с правонарушением. ФИО1 был привлечен к административной ответственности до вступления в силу постановления администрации гор. Владивостока, которым ранее действующее постановление от 02.12.2010 признано утратившим силу. Просил постановление административной комиссии от 24.02.2015 оставить без изменения, жалобу директора ООО «ФИО2» ФИО1. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке статьи 1.3.1 КоАП РФ на территории Приморского края принят Закон от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ (ред. от 07.11.2014) "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Муниципальным правовым актом города Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.02.2015 № 44-КЗ № №, 05.02.2015 в 11-00 по адресу: гор. Владивосток, ул. <адрес> при организации деятельности сельскохозяйственной ярмарки руководителем ООО «ФИО2» ФИО1. не приняты меры по очистке территории (зоны санитарной ответственности) от наледи в нарушение п. 4.4., 4.5 МПА № 297 от 05.04.2011 «Правила санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в гор. Владивостоке».

В графе «Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» в указанном протоколе содержится собственноручно написанное ФИО1. объяснение: «Обязуюсь очистить территорию в течение четырех дней».

Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 24.02.2015, при рассмотрении дела ФИО1. пояснил, что с правонарушением он согласен, меры по уборке территории от снега и наледи приняты. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией принято решение о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Постановлением от 24.02.2015 № №, ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 44-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием, для привлечения ФИО1к административной ответственности по ст. 7.21 44-КЗ послужило установление нарушения последним п. 4.4, 4.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, утвержденных Муниципальным правовым актом города Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА (ред. от 06.11.2014).

Пунктом 4.4. указанных Правил установлено, что технологии и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и придомовых территорий должны обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

    В соответствии с пунктом 4.5 Правил, на территории гор. Владивостока запрещается выдвигать или перемещать на проезжую часть дорог снег, счищаемый с внутриквартальных проездов, придомовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок; перемещать загрязненный и засоленный снег, а также скол льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения; сдвигать снег к стенам зданий и сооружений; сбрасывать загрязненный снег в акватории; откачивать воду на проезжую часть дорог и тротуары при ликвидации аварий на сетях водо- и теплоснабжения.

Невыполнения вышеуказанных пунктов Правил влечет ответственность в соответствии со ст. 7.21 КЗ-44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Вина директора ООО «ФИО2» ФИО1 в нарушении п.п. 4.4, 4.5, Правил подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе фотографиями и протоколом об административном правонарушении, содержащим собственноручно написанное ФИО1 объяснение: «Обязуюсь очистить территорию в течение четырех дней».

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.21 44-КЗ.

Основной довод жалобы о том, что директор ООО «ФИО2» ФИО1. не является лицом, ответственным за спорный земельный участок, поскольку ООО «ФИО2» не имеет договора аренды на участок с его собственником, является не состоятельным в силу следующего.

Пунктом 3.10. Правил N 297-МПА установлено, что ответственность за организацию и производство уборочных работ придомовых (прилегающих) территорий возлагается на предприятия, оказывающие услуги по санитарному содержанию многоквартирных домов, а также собственников, владельцев, пользователей частных жилых строений.

Согласно Постановлению администрации гор. Владивостока от 11.07.2013 № 2008 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 02.12.2010 №№ «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа», руководителем администрации ярмарки, организованной в районе дома <адрес> в гор. Владивостоке, является директор ООО «ФИО2» ФИО1

Как следует из представленной фототаблицы № 2 к протоколу об административном правонарушении, на территории сельскохозяйственной ярмарки, организованной в районе дома <адрес> в гор. Владивостоке расположены павильоны и киоски.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на указанной территории выполнены требования постановления администрации гор. Владивостока от 11.07.2013 № 2008, определено место и время проведения ярмарки, предоставлены торговые места.

При этом, довод жалобы, о том, что земельный участок, на котором организована сельскохозяйственная ярмарка не передан в аренду ООО «ФИО2», а находится в правообладании муниципального образования гор. Владивосток, правового значения не имеет, поскольку в соответствии п. 3.10 Правил N 297-МПА, ФИО1. являясь директором общества «ФИО2», руководителем администрации ярмарки на указанной территории, обязан в силу закона нести ответственность за содержание данной территории.

Постановлением администрации гор. Владивостока от 10.04.2015 № 6264, признано утратившим силу постановление администрации города Владивостока от 02.12.2010 № № «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа».

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено 24.02.2015, то есть до вступления вышеуказанного постановления администрации гор. Владивостока в силу (в соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу со дня его официального опубликования, дата официального опубликования - 14.04.2015).

Кроме того, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 24.02.2015 собственноручно ФИО1. написано объяснение: «С правонарушением согласен, меры по уборке территории от снега и наледи приняты».

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что он не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Административное дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ст. 12.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" административной комиссией, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░2 ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.21 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░