Решение по делу № 02а-6598/2016 от 23.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2016 года г. Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре Харджиеве Я.Р., с участием:

административного истца Артемьева С.И.,

его представителя Родина И.А.,

представителя административного ответчика Горина Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-6598/2016 по административному исковому заявлению Артемьева Сергея Игоревича, Артемьевой Натальи Николаевны о признании незаконным отказа Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в регистрации проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Артемьева Н.И., Артемьев С.И. обратились в суд с административным иском, в котором просят признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от **************, обязать ответчика произвести регистрацию проектной документации, заключения негосударственной экспертизы в системе ИАИС ОГД, указав, что 31 марта 2016 года они обратились к ответчику с просьбой разместить в электронном виде положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, проект реконструкции и перепланировки жилого помещения, техническое заключение в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, так как с 1 июля 2015 года в Комитете государственного строительного надзора города Москвы прекращен прием документов на бумажном носителе, а выдача разрешения на строительство происходит только после регистрации данных документов в ИАИС ОГД. 11.05.2016 ответчиком отказано в регистрации указанных документов, в связи с чем истец просит признать его незаконным и обязать ответчика зарегистрировать документы.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы явился, возражал относительно требований истца, представил письменные возражения, также указав на пропуск истцом срока обращения с административным исковым заявлением.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.56 Градостроительного кодекса РФ, информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Как определено ч.2 ст.57 Градостроительного кодекса РФ, органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

В силу п. 8.1. Постановления Правительства города Москвы от 23 марта 2010 г. №225-ПП «О введении в действие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве и формировании среды электронного взаимодействия для обеспечения градостроительной деятельности на территории города Москвы» предоставление сведений и копий документов в соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам осуществляется с использованием ИАИС ОГД. Предоставление сведений органам исполнительной власти города Москвы осуществляется в режиме реального времени с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы и организаций при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в городе Москве.

В соответствии с п.5.11 указанного Постановления, организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, передают оператору ИАИС ОГД сведения и копии документов, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с оператором ИАИС ОГД.

В силу п.5.12 того же Положения, застройщик безвозмездно представляет в орган исполнительной власти города Москвы, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, а также один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в ИАИС ОГД.

При этом, в силу Постановления Правительства города Москвы от 07.11.2012 №633-ПП «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы» Комитете не является органом исполнительной власти, выдающим разрешение на строительство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2016 года административные истцы обратились к ответчику с просьбой разместить в электронном виде положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, проект реконструкции и перепланировки жилого помещения, техническое заключение в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, так как с 1 июля 2015 года в Комитете государственного строительного надзора города Москвы прекращен прием документов на бумажном носителе, а выдача разрешения на строительство происходит только после регистрации данных документов в ИАИС ОГД. 11.05.2016 ответчиком отказано в регистрации указанных документов.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного ответчика об отсутствии у него полномочий по регистрации проектной документации, заключения негосударственной экспертизы в системе ИАИС ОГД, переданных физическим лицом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Артемьева Сергея Игоревича, Артемьевой Натальи Николаевны о признании незаконным отказа Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в регистрации проектной документации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Тверского районного суда города Москвы.

Председательствующий А.В. Стеклиев