Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2014 (2-10323/2013;) ~ М-10193/2013 от 24.12.2013

Дело № 2-921/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

Председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стефанишина В. М. о признании бездействия Администрации Прионежского муниципального района, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным, понуждении предоставить в собственность земельные участки,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд на том основании, что 04.10.2013 он обратился в Администрацию Прионежского муниципального района с заявлениями вх. №16992/1-16, №16993/1-16 от 04.10.2013г. о предоставлении земельных участков на праве собственности с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства; а также о подготовке договора купли-продажи. 01.11.2013 г. Администрация сообщила, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13 октября 2011 года №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» ею были направлены запросы в Управление Росреестра по Республике Карелия для получения Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилые дома и земельные участки, в связи с чем срок рассмотрения заявления был продлен. 13.12.2013 г. Администрация сообщила, что после повторного рассмотрения заявления, было принято решение об оспаривании государственной регистрации права собственности на жилой дом. Данный дом был построен на собственные средства, имеет все необходимые конструктивные части жилого дома, пригоден для проживания и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы дарственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия как «жилой дом» 30.09.2013 г. На текущий момент Администрация не приняла решение о предоставлении в собственность означенных земельных участков или отказе в выкупе. Администрация пропустила сроки рассмотрения обращений граждан, предусмотренные действующим законодательством, т.е. фактически бездействовала. Заявитель считает, что данное бездействие нарушает его права на предоставление в собственность земельных участков, не соответствует действующему законодательству. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ, руководствуясь гл. 25ГПК РФ, законом РФ от 27 апреля 1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» заявитель просил признать бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным; обязать Администрацию Прионежского муниципального района, на основании заявлений вх. №16992/1-16, №16993/1-16 от 04.10.2013г. принять решение о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <адрес> для ведения дачного хозяйства.

В судебном заседании Стефанишин В.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Прионежского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в представленном в суд заявлении просил оставить заявление без рассмотрения.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Стефанишин В.М. на основании договора аренды № 5817 от 22.07.2013 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>. Договор заключен на срок до 22.07.2018 года, участок предназначен для ведения дачного хозяйства, договор надлежащим образом зарегистрирован.

Стефанишин В.М. на основании договора аренды № 5816 от 22.07.2013 года является также арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты>. Договор заключен на срок до 22.07.2018 года, участок предназначен для ведения дачного хозяйства, договор надлежащим образом зарегистрирован.

Указанные договора являются действующими, доказательств обратного сторонами не представлено.

На указанных земельных участках заявителем построены дома и зарегистрировано право собственности на указанные дома. Право собственности заявителя на указанные дома на момент рассмотрения настоящего спора никем не оспорено, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, так же как не представлено доказательств обоснованности не рассмотрения заявлений Стефанишина В.М. о предоставлении участков в собственность.

04.10.2013 заявитель обратился в Администрацию Прионежского муниципального района с заявлениями вх. №16992/1-16, №16993/1-16 от 04.10.2013г. о предоставлении земельных участков на праве собственности с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в д. Маткачи Прионежского района Республики Карелия для ведения дачного хозяйства; а также о подготовке договора купли-продажи. 01.11.2013 г.

Администрация письмом от 01.11.2013 года № 10009/1-16 сообщила, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13 октября 2011 года №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» ею были направлены запросы в Управление Росреестра по Республике Карелия для получения Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилые дома и земельные участки, в связи с чем срок рассмотрения заявления был продлен.

13.12.2013 г. Администрация сообщила, что после повторного рассмотрения заявления, было принято решение об оспаривании государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя не принято, что нарушает его право на своевременное рассмотрение поданных заявлений и приобретение участков в собственность.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Таким образом, Администрация Прионежского муниципального района распоряжается земельными участками на территории Прионежского района, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Перечень необходимых документов утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Так согласно указанного Приказа к заявлению должны быть приложены, в том числе, следующие документы: при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или: уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Кроме того согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Исходя из представленных документов Стефанишин В.М. является собственником домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <адрес>, право собственности зарегистрировано 30.09.2013 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что заявитель является арендатором испрашиваемых земельных участков и не лишен возможности их выкупа в соответствии с действующим законодательством. Порядок выкупа и цены земельных участков на территории Республики Карелия на момент рассмотрения настоящего гражданского дела урегулирован Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».

При таких обстоятельствах доказательств невозможности предоставления испрашиваемых участков в собственность заявителя Администрацией Прионежского муниципального района не представлено. Указание Администрацией на возможность обжалования права заявителя на дома, расположенные на спорных земельных участках не препятствует исполнению установленной федеральным законом обязанности Администрации по предоставлению участков в собственность. Последующее изменение правовых оснований приобретения земельных участков в собственность может являться основанием для оспаривания права собственности заявителя на указанные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254,258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Прионежского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <адрес> в собственность Стефанишина В. М..

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района принять решение о предоставлении в собственность Стефанишина В. М. земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <адрес>.

Взыскать с Администрации Прионежского муниципального района в пользу Стефанишина В. М. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2014 года.